一、背景依据

根据《商务厅等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（陕商发〔2021〕32号），我局按照2022年县政府第3次常务会议纪要确定事项，起草了《石泉县县域商业体系建设暨电子商务高质量发展实施方案》，为加快推动县域商业体系建设和电子商务高质量发展，提供指导意见。

二、目标任务

以创建县域商业体系示范县为契机，以渠道下沉和农产品上行为主线，深化电子商务在各领域融合创新发展，加快现代流通体系建设，推动外贸进出口稳中提质，实现县域商业和电子商务融合发展、农民增收与消费提质良性循环。

三、主要内容

《实施方案》共分“总体目标、工作重点、保障措施”三部分。

第一部分，总体目标。包括：

一年打基础。完成商业体系布点规划编制，科学布局商业网点，实现县有物流配送中心、村村通快递，不断改善商业设施，逐步完善商业体系。到2022年底，全县社会消费品零售总额突破38.5亿元，电子商务网络交易额突破6.5亿元，外贸进出口总额达到4000万元人民币以上。

两年有突破。商业体系不断完善，新的消费点进一步巩固，消费环境进一步优化，消费水平进一步提升。到2023年底，全县社会消费品零售总额突破43亿元，电子商务网络交易额突破8亿元，外贸进出口总额达到5000万元人民币以上。

三年上规模。建设改造县城综合商贸服务中心1个，每年建设改造镇商贸中心2个、新型乡村连锁便利店20家，年均新增农村网商（店）100家，培育1个省级农产品产地专业市场。到2024年底，全县社会消费品零售总额突破48亿元，电子商务网络交易额突破9.5亿元，外贸进出口总额达到6000万元人民币以上。

四年大发展。到2025年底，实现县城有综合商贸服务中心、镇有商贸中心、村级便民商店，经营农产品的公益性市场覆盖率达到60%；全县社会消费品零售总额突破54亿元，网络交易额突破11亿元，限额以上商贸企业突破100家，外贸进出口总额达到7000万元人民币以上。

第二部分，工作重点。包括5个方面、提出了18条工作重点，明确了责任单位。

一是提出，从“完善县城商业设施、建设镇级商贸中心、建设改造农村传统商业网点、提升县域文旅服务功能”4个工作重点，健全农村现代流通网络，推动县域商业设施建设。

二是提出，从“培养商贸龙头企业、引进大型商贸集团、推动传统商贸企业创新转型、大力实施外贸出口稳中提质、培育农村新型商业带头人”5个工作重点，加强市场主体培育，提升县域商业现代化水平。

三是提出，从“拓展特色产品销售渠道、打造“石泉食美”公共品牌、扩大石泉菜系影响力”3个工作重点，增强农产品上行能力，提升农产品质量品牌。

四是提出，从“大力推动电商示范创建、健全电商公共服务体系、发展县镇村物流共同配送、培育引进电子商务人才”4个工作重点，创新电商业态和模式，实施电商拓展升级工程。

五是提出，从“强化农村市场执法监管、加强市场质量安全监管”2个工作重点，加强市场监管，规范农村市场秩序。

第三部分，保障措施。包括4个方面。

一是加强组织领导。成立石泉县县域商业体系建设暨电子商务高质量发展工作领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组办公室设在县经贸局，负责日常协调、督查、考核、通报。落实县域商业体系建设和电子商务高质量发展主体责任，按照项目化的要求，细化方案，量化指标，明确任务和年度项目计划。各有关部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管、共同推进的工作合力。

二是加强政策保障。积极争取中央服务业发展资金和省级专项资金，进一步加大县域商业设施、农产品产地流通设施建设支持力度。统筹资金，出台政策，加大财税、金融、用工、用地等方面的支持力度，全面落实用水、用电、用气工商业同价政策。加快消费信贷管理模式和产品创新，加大对重点商务领域的支持力度，不断提升金融服务的质量和效率。

三是加强营造环境。加大舆论宣传，让经营环境进一步优化，为县域商业体系建设发展营造良好的舆论环境。进一步切合实际，优化和简化对商贸企业等事项审批，使企业只跑一次落在实处。要加大执法力度，严厉打击侵权假冒行为，完善举报投诉服务体系，规范市场主体经营行为。

四是建立督查机制。将县域商业建设和电子商务高质量发展情况作为乡村振兴工作的重要内容，加强对重点工作任务跟踪，动态更新项目进度，定期通报工作推进和完成情况，对工作落实不力、行动计划推进缓慢的单位和部门进行通报约谈，形成上下联动工作格局。

四、涉及范围

县域商业体系建设领域。

五、政策依据

《财政部办公厅、商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》(财办建〔2022〕18号)

《商务厅等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（陕商发〔2021〕32号）

六、关键词诠释

县城综合商贸服务中心：鼓励大型商贸流通企业建设改造县城购物中心、综合商贸中心、大型连锁商超等现有商业网点,推动商旅文娱体业态集聚,提升综合服务能力,向乡镇和村庄延伸服务,带动乡村商业发展。

镇级商贸中心：企业通过自建、合作、下沉渠道等方式,建设改造融合购物、娱乐、休闲、餐饮、文化旅游等业态功能全面、满足一站式购物的乡镇商贸中心,改善乡镇消费环境。

新型乡村连锁便利店：龙头企业下沉、连锁、加盟,建设改造农村传统商业网点。大型商贸流通企业通过技术赋能、特许经营、供应链整合、线下线上结合等方式,建设改造夫妻店等传统网点,发展新型乡村便利店,丰富村级店快递收发、农产品经纪等生活服务。商品展示设备、结算交易等信息化建设、冷藏设备、安防及监控设备等。

县域商业体系建设示范县：按照《陕西省商务厅等17部门关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的实施意见》(陕商发〔2021〕32号)文件要求,每年评比10个示范县,给予每个示范县奖励。

七、惠民利民举措

1.科学布局商业网点，实现县有物流配送中心、村村通快递，不断改善商业设施，逐步完善商业体系。

2.建设改造县城综合商贸服务中心1个，每年建设改造镇商贸中心2个、新型乡村连锁便利店20家，年均新增农村网商（店）100家，培育1个省级农产品产地专业市场。

3.到2025年底，实现县城有综合商贸服务中心，镇有商贸中心、村有便民商店。

【原文链接】：https://www.shiquan.gov.cn/Content-2456230.html