各党支部：

现将《两河镇2022年廉洁示范村（社区）创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

中共石泉县两河镇委员会

2022年3月25日

两河镇2022年廉洁示范村（社区）创建工作实施方案

为认真贯彻中、省、市、县关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求，进一步提升全镇农村基层党风廉政建设工作水平，促进农村基层党组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，助力乡村振兴和基层治理，按照《石泉县开展廉洁示范村（社区）创建工作实施方案》的要求，现就我镇廉洁示范村（社区）创建工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话要求，认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和中、省、市、县纪委全会要求和县委十六届二次全会安排部署，围绕推进全面从严治党向基层末梢延伸，廉洁文化向基层有效覆盖，以廉洁示范村（社区）创建为抓手，以村（社区）党组织和党员干部为主体，常态化开展廉洁教育，规范小微权力运行，建立健全农村基层反腐倡廉的有效机制，促进党风政风不断向好，社会治理水平显著提升。

二、目标任务

坚持先行试点，再全面有序铺开的原则，2022年新春、金盆2022年完成创建，以后年度每年至少创建2个以上的村（社区）。

三、创建标准

廉洁示范村（社区）要达到廉洁教育好、民主决策好、监督机制好、廉洁自律好、服务群众好的“五好”标准：

（一）廉洁教育好。村（社区）党组织积极开展廉洁文化建设，建好农村廉政文化阵地；着力推进廉洁教育的制度化、规范化、经常化，教育的针对性和实效性强。坚持常态化开展理想信念和宗旨教育，树牢以人民为中心的发展思想；开展公序良俗和法纪教育，不断提高道德修养和法纪意识；开展党的优良传统教育，树立艰苦奋斗的思想和保持优良作风；不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线初步形成。

（二）民主决策好。村级“小微权力”清单建立完善，运行流程规范透明，村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，“五步三公开”民主决策程序落实到位，社情民意诉求渠道畅通，村级党务、村务、财务全面公开，农户知晓率达100%。

（三）监督机制好。村务监督委员会职能作用有效发挥，做到村级事务有人监督、有效监督、有序监督；“三资”管理规范，财务支出票据审签措施到位，财务支出真实合法有效，监督预警机制健全。

（四）廉洁自律好。建立健全并认真落实村（社区）干部述职述廉、廉政承诺、廉政谈话、个人有关事项报告等制度。村（社区）“两委”成员严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，无违法违纪违规问题反映，或有反映经核查失实。

（五）服务群众好。村“两委”号召力、凝聚力和向心力不断增强，为民服务效率较高，群众急难愁盼问题能得到及时解决，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。群众的获得感和满意度得到提升，党员、村民代表对村（社区）“两委”班子及成员民主测评满意率达90%以上。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2022年3月底前)。综合研判各村情况，于3月20日前选定两个村作为本年度的拟创建村上报县纪委党风政风监督室，制定实施方案和责任清单，召开动员会，就创建工作进行全面安排部署。

(二)组织实施阶段(2022年4月1日—9月20日)。根据实施方案和责任清单内容，对照《评分细则》开展创建工作。

（三）自查评估阶段(2022年9月20日-10月20日)。采取实地查看、查阅资料、走访座谈相结合的形式，对廉政文化示范点创建工作进行自检自查，在此基础上查缺补漏后，确保廉政文化建设示范点出成效。

（四）申请验收命名阶段（2022年10月21日—10月30日）申请县纪委对申报的村（社区）组织开展实地评估验收，确认达到创建标准的，予以命名授牌。

五、工作措施

（一）抓实廉洁教育，强化思想崇廉。依托现有村级活动场所，建好廉洁文化阵地，营造浓厚的廉政文化氛围；挖掘优秀的家规家训，培育良好家风；修订完善村规民约，将尊法守纪等廉政要求拟定为村民守则；丰富学习方式，结合农村实际采取召开会议、拍摄廉政微视频、廉政文艺演出、参观党性和廉政警示教育基地、聘请师资进行党的知识培训等形式让党员干部接受党性和廉政教育。

（二）规范民主决策，强化制度保廉。制定村级“小微权力”

清单和运行流程图，让村（社区）干部“看图办事”“照单操作”，促进廉洁规范用权。建立健全村级“三重一大”事项和“五步三公开”民主决策制度，设立群众投诉举报监督电话，结合巩固脱贫攻坚成果防返贫监测，常态化开展“三下”入户走访活动，畅通民意反映渠道，收集村民对既定决策的反馈、意见和建议，提交村“两委”会和村民代表会议研究，实施科学民主决策。认真执行党务、政务、财务“三公开”制度，明确公开时间和范围，明确专人负责、失职问责规定，让村级“小微权力”在阳光下运行。

（三）落实监督机制，强化约束促廉。建立村干部廉政档案和重大事项报告制度，认真落实村干部和直系亲属惠民惠农政策带头公开制度。抓实镇纪委直管村务监督委员会工作，让监督作用真正发挥到位。各村（社区）监委会硬件“六有”达标，“一册两本三表一台账”制度落实到位。村（社区）监委会充分发挥政策法规宣传员、村级事务监督员、村情民意收集员、工作落实推动员、问题线索报告员“五员作用”，监督落实好村财镇管、村“三资”台账管理和“三务”公开制度，镇财政所、审计所要对村级财务进行年度审计。

（四）开展廉洁承诺，强化自律守廉。组织村（社区）“两委”成员和党员每年结合岗位和身份实际进行廉政承诺，健全“承诺—践诺—评诺”链条，年初组织党员干部就规范婚丧嫁娶、从严落实惠民政策、真情服务群众等重点事项和干实事情况作出承诺，并向社会公开。每半年向全体党员、村民代表、两代一委述职述廉，接受询问、评议和测评打分，对群众反映集中的问题和测评低于90分的党员干部，责令限期整改并制定整改责任清单，落实整改措施，整改结果及时向社会公布，接受群众监督。镇纪委每年对村“两委”干部廉洁自律情况进行综合研判，做出书面廉政鉴定。

（五）办好民生实事，强化服务奉廉。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“我为群众办实事”活动，印发党员干部联系群众服务卡，积极开展干部结对帮扶、党员联系群众、社会志愿服务等活动，及时有效解决群众急难愁盼问题，持续提升群众的获得感和满意度，着力增强村“两委”的号召力、凝聚力和战斗力，提升党员干部思想政治自觉和服务能力水平，以实实在在的成效赢得上级党组织、村内党员、群众对廉洁示范村（社区）创建工作的认可。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记为组长、镇长、人大主席为副组长，纪委副书记任责任副组长、其他班子同志为成员的创建工作领导小组，指导各村开展创建工作。各村（社区）党支部是创建工作的责任主体，支部书记是第一责任人，对创建工作要积极谋划、主动作为。各班子成员要主动履行主体责任，加强指标研究和所联村的督促指导，及时研判分析阶段工作形势，积极研究解决，镇纪委要加强业务指导和督导，对每个环节的创建工作全程进行跟踪督导，确保创建工作按要求落实到位。

（二）强化考评，严格奖惩。将廉洁示范村（社区）创建工作作为支部书记的年度党建述职内容，并将创建评分结果纳入到年度综合目标责任考核内容。对当年没有完成创建任务的村，年度综合目标不得评优，并对相关责任人问责。对命名的廉洁示范村（社区）实行动态管理，一年一评估，对创建措施不持续、创建标准下滑或村“两委”主要成员发生违纪违法问题的，取消命名，并对村（社区）主要干部进行诫勉谈话，督促整改。