各村、各驻村工作队：

现将《云雾山镇农村服务中心建设工作实施方案》印发给你们，请按照文件内容抓好贯彻落实。

石泉县云雾山镇人民政府

2022年5月17日

云雾山镇农村服务中心建设工作实施方案

为进一步加强镇政府公共服务职能，发挥镇政府服务农村和农民的应有作用。按照《石泉县“131”乡村治理示范工作方案》《石泉县农村服务中心建设工作实施方案》要求，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，聚焦实现“131”乡村治理示范工作目标，结合县、镇、村三级便民服务体系建设，进一步提升镇、村服务能力，加强镇政府公共服务职能，把镇建成农村服务中心，扎实推动乡村社会治理与政务服务向镇村延伸融合，夯实乡村振兴基础。

二、重点任务

（一）推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革。进一步优化政务服务，推动医务医保缴费、养老参保缴费等政务服务事项“网上办、掌上办”，低保、五保、孤儿待遇、困境儿童、60岁退伍义务兵、医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄补贴等服务事项“就近办、一次办”。（责任单位：镇便民服务大厅、镇社保站、镇公共事业服务站，各村）

（二）提升镇村服务功能。增强镇级统筹协调能力，发挥好服务、带动村级服务作用。完善、充实岗位人员，镇服务中心确保3-5人正常开展各项服务事项；村级服务站配备1-2名代办服务员，能在村级办理的服务事项不让群众出村办理。组织开展业务培训，全面提高代办服务人员业务能力和服务水平。（责任单位：镇便民服务大厅、镇社保站、镇公共事业服务站，各村）

（三）做好基础信息工作。依托各类审批平台以及政务服务平台，积极配合上级及业务主管部门完善各类事项信息。（责任单位：镇便民服务大厅、各站办所，各村）

（四）完善公共服务体系。进一步加强村级综合服务基础设施建设，完善基础设施服务功能。稳定完善村级信息员、网格员等队伍，做好老年人、残疾人、青少年、留守妇女儿童、特殊困难群体、贫困人员、退役军人等重点对象建档立卡和服务工作，发挥好村级便民作用。推进服务事项“应进全进”，推动更多政务服务事项纳入镇、村便民服务中心（站），为群众提供“一门式办理”“一站式服务”。（责任单位：镇便民服务大厅、镇社保站、镇公共事业服务站，各村）

（五）及时回应群众诉求。加强群众网上诉求和意见建议的监测、收集，及时协调相关站、所、办处置、回应，畅通和规范群众诉求通道。引导群众“只进一扇门、最多访一次”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。（责任单位：镇社治办、镇党政办，各村）

（六）健全各类调解机制。健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制；推行村级法律顾问全覆盖，培育村级法律明白人，常态化开展法治宣传、法治讲座等法律服务工作；健全人民调解组织体系，加强基层人民调解员队伍建设，指导各村化解重大疑难矛盾纠纷。（责任单位：镇司法所、镇社治办、镇派出所，各村）

（七）强化乡村激励约束。探索运用积分管理，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为量化指标，对农民日常行为进行评价、形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。（责任单位：镇社保站、镇党政办，各村）

三、实施步骤

（一）准备实施阶段（2022年3月10日—2022年4月10日）。充分认识“131”乡村治理示范工作的重要意义，认真学习借鉴其他乡镇好做法、好经验，开拓视野，敢于创新，结合镇村工作实际，研究制定工作步骤，推动镇、村服务中心建设。

（二）重点建设阶段（2022年4月11日—2022年10月31日）。各站办所要对照工作任务，结合工作目标任务，统筹谋划，严格工作标准，加强分类指导，尊重农民主体地位，激发群众参与社会治理的积极性和主动性，真正把镇级建成为农服务的龙头。

（三）总结提升阶段（2022年11月1日—2022年12月31日）。镇村干部着力在提升服务功能、拓展服务途径方面总结提炼，力争2022年年底前完成服务能力阶段化提高，服务水平进一步提升。

四、工作要求

(一）加强领导。站办所、村负责人要提高认识，切实加强组织领导，精心谋划，明确分工，狠抓落实，确保工作任务顺利完成。

(二）广泛宣传。要广泛宣传“131”乡村治理示范工作，进一步营造良好氛围，引导干部职工和农民群众强化乡村治理科学化、标准化理念，主动参与治理工作，力促早日实现将镇建成农村服务中心的目标。

(三）做好衔接。站办所要加强与县级各部门的沟通衔接，推动各项工作落到实处。