昔日“孔雀东南飞”，今朝“喜迎雁归来”。陕西省石泉县近年来坚持把发展“归雁经济”作为壮大主导产业、推进富民增收的重要载体，通过搭建平台、优化服务、培育赋能等举措，促进人才回归、项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺，探索走出一条返乡创业“归雁经济”助力高质量发展之路。

搭建平台  迎“雁”归巢

“进入暑假，游客多了，也吸引了不少学生来研学。”近日，陈国盛和他的团队在石泉县“中坝作坊小镇”景区忙碌着。“这些传统作坊体验，不仅让游客找回了记忆中的乡愁，还能让村民增收致富。”陈国盛说。

陈国盛是中坝作坊小镇负责人，1998年开始自主创业。2016年，陈国盛借助石泉出台促进创业就业等优惠政策的东风，加之当地镇村干部的招引，开始在后柳镇中坝村移民搬迁社区，着力打造以传承、体验和展示乡村手工技艺为主的作坊小镇。

陈国盛采取租赁或搬迁农户入股的方式，相继创办了磨坊、油坊、酒坊、豆腐坊、芝麻糖坊、手工扎染、活字印刷等一个个作坊，中坝作坊小镇先后成功孵化36个创业实体，带动当地451人就近就业增收，让周边8个村、600余农户发展订单农业实现增收。如今，中坝作坊小镇已经成为省级创业孵化基地。

石泉县坚持把省级经济开发区和创业孵化基地作为发展“归雁经济”的重要承载地，制定出台“一园一策、一企一策”创业扶持措施，累计投资8.58亿元，相继完善园区水、电、路、气等配套设施和公共服务设施，建成标准化厂房25万平方米，培育各级创业孵化基地平台14个，县、镇标准化创业中心10个，为吸引石泉籍在外人才回归家乡、建设家乡提供广阔平台。

立足生态绿色优势，石泉县推动旅游康养、富硒食品、蚕桑产业等六大产业链与“归雁经济”深度融合，培育一批支撑县域经济高质量发展的链主企业，为在外创业成功人士回乡创业提供了投资机会、合作平台和发展项目；坚持开展“双招双引”推介和项目对接活动，为社会各界企业家代表、商会代表、外出创业能人搭建互动交流平台。

“我们加大力度建平台、促回归、优环境，持续掀起人才回乡、项目回迁、资金回流的热潮。”石泉县县长梁鸿说，“近3年累计招商引资370多亿元，近70%的招商项目是由返乡创业人士投资或引荐的，‘归雁经济’已成为高质量发展的活力之源。”

优化服务  留“雁”兴业

近日，在位于石泉经开区的安康正兴有机绿色食品股份有限公司厂房里，工人正在忙着收购、加工黄花菜。“多亏了包联领导干部经常上门服务指导解难题，让我们企业越做越大。”公司负责人王金兰激动地说。

“县长直接包联我们企业，协调解决厂房建设、产业提能等问题，人社、税务等部门干部主动帮助申请贴息贷款、出口退税款，让流动资金不再短缺，科协等部门积极联系建立专家工作站，成功研发出即食黄花菜、清水黄花菜等产品，有效延伸了产业链条……”王金兰对石泉县系列优化举措如数家珍。

王金兰返乡回石泉县创业10年来，充分利用当地富硒资源优势和良好营商环境，通过“公司+基地+合作社+农户”等多种合作方式，逐渐发展成为集黄花菜种植加工、外贸销售于一体的农业龙头企业，产品远销东南亚等国家，带动石泉及周边县区8000余户农户种植黄花菜3万余亩。

为了留“雁”兴业、助“雁”圆梦，石泉县积极推行编制一本通讯录、开通一条服务热线、开展一次慰问活动、邮寄一封问候信、召开一次座谈会的“五个一”暖心服务机制，实施一个企业一名县级领导牵头、一个责任部门负责、一个工作专班包抓、一名金融财务管家、一名税务顾问指导、一名法律顾问护航的“六个一”帮扶发展机制，“一企一策”“一事一议”解决返乡人员在创业发展中遇到的难题。

“我们以乡愁乡情为纽带、政策扶持为导向、创业平台为依托，通过优化服务举措，积极引导返乡创业，大力发展‘归雁经济’，近三年全县累计净增市场主体5052户，带动就业成效日益凸显，2022年全县劳动力转移就业4.64万人，县内转移就业1.35万人。”石泉县人力资源和社会保障局局长方绪来说。

强化培育  聚“雁”赋能

近日，一走进石泉县富硒食品预制菜产业园，就能闻到阵阵菜香。在深鲨集团及时雨食品有限公司生产车间，公司负责人陈勇带领工人们正在忙个不停，将种植订单中，农民送来的茄子、辣椒等新鲜蔬菜加工成料理包，成为市场广受欢迎的预制菜。

陈勇大学毕业后就南下工作，从酒店管理到市场营销，再辗转到深圳进入互联网餐饮外卖行业，收获了丰厚的成长阅历和创业资金。在外打拼虽小有成就，但陈勇始终心系家乡。2017年，通过石泉县政府的招引，陈勇带回多年积累的市场经验和客户资源，回乡创业投资发展富硒食品产业。

石泉县切实把富硒食品预制菜作为首位产业重点进行打造，激励培育企业做大做强。陈勇返乡创业5年多来，牵头创办的深鲨集团实现年产料理包1.5亿袋，年销售额达3.5亿元。2022年，陈勇入选“陕西省首批百名农民工返乡入乡创业能人（带头人）”，创办的公司也先后被授予国家高新技术企业、省级民营经济转型升级示范企业。

在陈勇等创业能人的示范引领和以商招商带动下，石泉县先后引进菜字头、自嗨锅、王小余等28家富硒食品预制菜加工企业，带动3万余户、5万余人持续增收。2022年，石泉县预制菜产业实现产值54.6亿元，年收购、销售农副产品20亿元。

近年来，石泉县大力实施农村优秀人才“回流计划”，全面实施“校企合作、院地合作、项目引才”和“高端人才+重点项目”柔性引才引智工程，采取技术支持、合作经营、聘请顾问等方式引进急需人才。通过基地实训、实践锻炼、学历提升等方式，着力培育一批懂农业、爱农村、爱农民的返乡创业人才队伍。

“我们着力培育开放产业，做优开放平台，营造开放环境，引进开放人才，大力发展‘归雁经济’，推动产业、就业、创业融合发展，努力让石泉成为投资兴业的热土，成为人才集聚的高地。”安康市委常委、石泉县委书记陈莲说。