提案人：陈鹏涛

提案内容：

事由：近年来，全县上下深入践行“两山”理念，我们按照县委县政府确定的打造南区汉江生态经济带总体布局，充分利用得天独厚的汉水资源、自然生态和人文景观，发展“水文旅”，做活“水文章”，壮大“水经济”，推动水旅深度融合发展，相继建成后柳水乡、雁山瀑布等一批4A景区,吸引了广大游客到此观光旅游和体验消费，为我县文旅经济高质量发展贡献了力量。但当前我县汉江水上旅游呈现出一家独火、一家独大的困局，县城、后柳和喜河镇整体带动、一体推进水旅融合发展的路径尚不清晰，致使全县水旅融合发展质效有待提升，需要采取措施盘活利用好汉水旅游资源，助力乡村振兴和经济高质量发展。

一、现状分析

1.水资源利用不充分。南靠前，水为先。南区水资源的利用开发主要集中在后柳镇，先后开发了画舫、摩托艇等少许水上体验项目，但水资源更为丰富的喜河镇，对汉江水资源的开发尚处于起步阶段，仅毗邻江畔开发了一个江野星空营地，水上体验项目、水上休闲项目等均处于待开发状态，未能发挥一江清水的应有价值。

2.市场主体活力不够。喜河镇风情街商业氛围淡薄，大量商铺长期闲置，未能形成有效的市场主体和商业业态，难以吸引游客停留消费。项目开发多依赖政府，未能吸引一批优质客商投资兴业，缺乏大项目、好项目带动。

3.基础设施承载能力不足。雁山瀑布景区旅游服务设施存在短板，停车场泊位承载量低于峰值需求、景交车接驳运输体系尚未健全等问题突出，加之与旅游配套的餐饮、住宿等服务供给能力不足，不能提供优质的游、玩、吃、住、行体验，难以吸引“回头客”。

对策建议：

（一）全域统筹规划先行，打造差异化主题线路。以石泉“全域旅游”为统领，打破水利和旅游的行业界限，站在发展全县水经济的角度，高水平编制《石泉县水旅融合发展规划》，通过开发滨水空间、激活亲水空间、活化水文化价值等路径，重点打造休闲观光、水上运动、文化研学、生态康养主题产品，打造全省知名水生态文化旅游目的地，将涉水资源的生态优势转变为绿色经济发展优势。同时，对城关、后柳和喜河水旅资源一体推进，整体开发差异化主题线路，全力打造不同特色的水旅新名片。

（二）践行保护开发准则，绘就汉江经济新图景。紧扣“保护优先，适度开发”的核心准则，积极争取移民资金、水利防护工程，匠心打造喜河汉江生态护岸，修建沿江休闲栈道、亲水平台，在稳固河堤的同时，串联江畔美景，让居民与游客漫步其间，感受“人在画中游”的惬意。通过“水利+生态+旅游”深度融合，将生态优势转化为经济优势，实现生态保护与区域发展的良性循环。

（三）匠心打造生态休闲区，解锁水岸休闲新体验。以“喜河水韵江南”为主题，着力打造帐篷露营、峡谷漂流、水上乐园、垂钓休闲和民俗风情等旅游品牌。加速推进水上民宿项目步伐，打造集住宿、观景、娱乐于一体的特色民宿集群，让游客枕水而眠，聆听汉江低语。沿江规划多处休闲垂钓点位，提供有偿专业设备与服务，为垂钓爱好者提供理想场所。依托划船、帆板等低碳旅游项目，建设功能完备的水上运动基地，定期举办赛事与培训活动，激发水上运动活力。此外，以江野星空、档山时光营地为核心，打造汉水露营区，提供星空露营、篝火晚会、烟花秀等特色活动，让游客在自然怀抱中放松身心。

（四）深耕汉水文化体验区，激活文化旅游新业态。深度挖掘汉水流域的历史文化、民间传说、治水历史等，在喜河风情街改建一座汉江水博物馆，生动讲述汉江“水故事”。创新策划水利文化节、汉江泼水节、放鱼节、垂钓大赛等主题活动，结合传统民俗与现代娱乐元素，增强游客参与感与体验感。同时，开发汉水文化主题的文创产品，打造沉浸式文化体验场景，让游客在游玩中感受汉水文化的深厚底蕴与独特魅力，推动汉水文化传承与旅游产业发展同频共振。