各镇人民政府，县防灾减灾救灾委员会各成员单位：

为坚决贯彻国家防总检查组反馈问题整改工作要求，严格落实市政府主要领导批示精神，进一步做好防汛各项工作，根据市防指《关于印发〈“防大汛、抗大洪、抢大险、保安全”专项行动方案〉的通知》（安汛旱指〔2025〕10号）要求，结合我县实际，制定本工作方案，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

石泉县防灾减灾救灾委员会

2025年6月30日

石泉县“防大汛、抗大洪、抢大险、保安全”专项行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于防汛工作的重要指示批示精神，严格落实省市县关于防汛工作部署要求，不断完善责任体系，健全防御机制，提升应急处置能力，进一步抓实抓细防汛各项工作，切实夯实“防大汛、抗大洪、抢大险、保安全”专项行动，制定本工作方案。

一、总体目标

坚持“人民至上、生命至上”，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，深刻汲取近年省内外洪涝地质灾害教训，树牢底线思维、强化风险意识，立足防大汛、抗大洪、抢大险、保安全，以专项行动为抓手，全面开展涉汛隐患排查整治，层层压实责任，构建权责明确、响应迅速、处置高效、保障有力的防汛工作体系，坚决避免发生群死群伤。

二、任务要求

专项行动按照县防减救灾委牵总统筹组织、各镇政府和行业部门负责的原则开展，主要聚焦防汛指挥体系建设、包保责任落实、物资力量准备、预案修编演练、人员转移避险等关键环节以及江河库坝、山洪灾害、地质灾害、城市内涝、交通运输、文旅景区、安全生产等领域重要风险，全面排查问题隐患和薄弱环节，分级分类建立台账，并按照边查边改、立行立改的原则，及时消除风险隐患，完善工作体系，筑牢防汛保安基础。

（一）各镇政府。要从防汛指挥体系、包保责任、转移避险、预案修订演练、队伍物资、风险隐患等方面开展排查整改。

1．指挥体系建设方面。重点排查镇村防汛抗旱指挥组织工作责任落实和机制制度制定情况，防汛工作调度叫应是否顺畅；相关单位责任分工落实是否明晰无盲点；协调、保障、值守各项机制开展情况；上下游左右岸防洪减灾信息共享机制建立情况；临灾监测预警与应急响应联动机制落实情况等。

2．包保责任落实方面。重点排查县、镇、村、组四级防汛行政责任人和防汛重点部位责任人落实情况，防汛责任人信息是否动态更新、精准无误，是否存在包保点位盲区；镇村及重点防汛单位防汛责任人培训情况，特别是镇村防汛责任人培训是否做到全覆盖；“县领导包镇、镇领导包村、村干部包组、组干部和基层网格员包人”的防汛包保责任落实情况等，特别是包保责任人是否知责、明责、履责，村组网格员是否知晓包保避险转移人员、如何转、转哪里，被转移人员是否知晓对口包保责任人是谁、转移路线、转移地点。

3．物资力量准备方面。重点排查库、站、室物资储备体系运行情况，防汛救灾物资储备和维护保养情况；省级和县级物资信息平台录入使用情况；镇村隐患监测设施、预警信号发布设备、应急广播、卫星电话等使用情况；救援队伍组建培训管理情况；物资和抢险力量前置工作落实情况等。

4．预案修编演练方面。重点排查以气象预警为先导的应急响应启动机制建立落实情况；镇级《防汛应急预案》《抗旱应急预案》《山洪灾害防御预案》《集镇防洪应急预案》，以及水库《汛期调度运用计划》和《防洪抢险应急预案》修编情况，村级“一页纸”预案制定情况；预案是否明确受威胁区域院落住户涉险灾种、家庭成员构成、转移条件、转移范围、转移责任人、转移路线；镇村防汛应急演练开展情况等，特别是多灾易灾镇村是否开展人员转移避险演练，是否做到演练全覆盖。

5．转移避险工作方面。重点排查受洪涝、地质等灾害威胁群众分批（类）次避险转移人员动态摸排情况，分批（类）次避险转移人员各台账建立情况；转移包保责任人落实、人员避险转移机制建设情况，尤其是受威胁人员是否知晓包保责任人、是否存在纸面形式包保等问题；防汛避险明白卡或转移避险一张图张贴情况；山洪、地质灾害等高风险区域监测责任人履责情况、预警响应时效性及转移路线畅通性；特殊群体（包括老、弱、病、残、孕、留守儿童等）“一对一”包联落实情况；避灾安置场所设立和管理情况等。

（二）防指各成员单位。按照“谁主管、谁负责”的原则，紧盯重点行业领域、重大基础设施和重要风险区域，逐项逐点开展拉网式排查整治，同时对重点部位、重要环节防汛措施落实情况进行督导检查。

1．县自然资源局：负责高陡边坡、临山临水临崖、沟道峪道、切坡建房点等地质灾害易发区、人口聚集区和重要基础设施地质灾害风险隐患排查整治和督导。重点检查地质灾害责任人、风险防范区避险转移人员清单建立、巡查排查制度落实情况；地质灾害隐患点和风险区监测预警设备安装、维护、监测情况；地质灾害综合治理项目管理责任落实情况等。

2．县住建局：负责城镇防洪排涝沟渠、管涵、泵站等工程设施和下穿隧道、立交桥下、道路塌陷地段、地下空间、地下构筑物、老旧小区等低洼易涝区域风险隐患排查整治和督导。重点检查各类易淹易涝风险点责任人和度汛措施落实情况；建筑工地、市政在建工程度汛措施、施工人员摸排、人员撤离避险培训等落实情况；城乡危房居住人员情况等。

3．县交通局、县公路段、陕西交控白泉分公司石泉路产养护管理中心、葛洲坝宁石高速公司：分别负责管辖范围内的桥梁、涵洞、隧道、临山临水临崖等风险路段，国道、省道、地方道路及高速道路沿线风险隐患排查整治和督导。重点检查易塌方、滑坡、水淹路段以及桥梁、隧道度汛措施落实情况；交通领域在建涉河工程度汛方案制定、施工人员摸排、人员培训、预案演练等情况；“两客一危”、城市公交、轨道交通防汛应急预案及措施落实情况等。

4．县水利局：负责堤防、水库、水电站、闸坝等水工程，江河湖泊、山洪灾害易发区，侵占河道影响行洪河段以及有垂钓、避暑功能的河滩等区域风险隐患排查整治和督导。重点检查山洪灾害预警叫应机制建立情况；水库“三个责任人”落实情况和履责情况；病险水库汛期空库运行落实情况；在建水利工程和涉河涉堤工程度汛方案制定、施工人员摸排、人员培训预案演练等安全度汛措施落实情况；山洪沟包保责任落实情况；山洪灾害危险区划定、责任人落实、危险区人员信息建立情况等。

5．县文旅广电局：负责各类景区景点、网红打卡点等区域风险隐患排查整治和督导。重点检查防汛应急预案制定与演练情况；景区管理范围内各类风险点责任人及管控措施落实情况；在建涉山涉水景区度汛方案制定、施工人员摸排、人员培训、预案演练情况等。

6．县应急管理局：负责非煤矿山、尾矿库、危化企业、工贸行业等领域风险隐患排查整治和督导。重点检查地势低洼等易涝区域的危化企业和仓库防水、防内涝措施落实情况；矿山的防水、防内涝、防漏电等措施落实情况；露天矿山防风防雨等措施落实情况；尾矿库度汛方案制定、措施落实情况等。

7．县教体局：负责组织各中小学幼儿园及校外培训机构开展安全度汛风险隐患排查整治。

8．县民政局：负责对敬老院安全度汛风险隐患进行排查整治。

9．县经贸科技局：负责组织商贸企业安全度汛风险隐患排查整治。

10．县民政局：负责对敬老院安全度汛风险隐患进行排查整治。

11．县农业农村局：负责开展农业设施设备安全度汛隐患排查整治。

12．县气象局：负责对气象测报设施设备进行风险隐患排查整治。

县防减救灾委其他成员单位根据本行业系统的防汛职责任务实际，开展风险隐患排查整治和督导。

三、时间安排

坚持把“防大汛、抗大洪、抢大险、保安全”专项行动作为今年防汛保安的有效抓手，贯穿整个汛期，做到“汛期不过、排查不停、整改不止”，不断提高隐患排查的广度、深度和精准度。专项行动分三个阶段推进，各阶段主要工作如下：

第一阶段：风险清底与即查即改（7月1日至7月10日）各镇政府和县防指成员单位结合各自实际，迅速安排部署，全面开展本辖区、本行业系统排查工作，建立问题隐患台账，逐项制定整改措施，能立即整改的要立行立改，对突出的风险隐患要重点治理，对短期内难以整改到位的问题，要严格落实监管责任、避险措施。

第二阶段：闭环整改与能力提升（7月11日至8月31日）各镇政府和县防指成员单位持续开展问题隐患排查整改工作。县防指将组织专家组开展现场核查、指导服务、督查落实，重点核查问题整改情况，指导进一步完善防汛工作体系、隐患整治方案和应急管控措施，做到指导帮扶有防汛整改任务的镇和部门全覆盖。

第三阶段：复盘建章与长效固基（9月1日至10月31日）各镇和县防指成员单位对专项行动开展回头看，系统评估复盘前两阶段行动，总结好的经验和做法，进一步优化防汛减灾工作体系，健全长效机制，形成可复制、可推广的工作模式，为安全度汛提供坚实支撑。

四、工作要求

各镇及县防指各成员单位要充分认识开展专项行动的重要性和必要性，主要负责同志要亲自部署，亲自协调解决重大问题；分管负责同志要认真研究、细化安排，推动专项行动扎实开展，取得实效。县防指各成员单位特别是风险隐患排查整治涉及的牵头部门，要对专项行动进行细致部署，按照“三管三必须”的要求，组织开展好排查整治，形成齐抓共管的工作合力。

各镇政府及县防指各成员单位要树牢底线思维、极限思维，动真碰硬排查整改问题，每月25日前向县防办报送工作开展情况。县防办将对专项行动开展情况进行持续跟踪督导，派出工作组实地核查、指导帮扶，对问题隐患排查整改不负责、流于形式的，从严倒查责任，以铁的纪律保障防汛责任到位、风险排查到位、隐患整改到位、风险管控到位。