类别：A类

签发人：方绪来、吕清爽、晏晶晶

温天玲委员：

您提出的《关于减少私营企业劳动纠纷的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于治理欠薪相关重要指示批示精神，按照中央、省、市、县党委、政府的总体部署要求，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，严厉打击欠薪等劳动违法行为，全力维护劳动者合法权益，积极构建和谐劳动关系。

一、深化普法宣传，提升法治意识

我县积极开展形式多样的劳动保障法律法规宣传活动，线上利用人社微信公众号开展涉及劳动领域法律法规宣传，不定期推送“以案释法”知识，通过真实案例更直观深入地理解法律法规，增强法治意识。线下利用人社工作进园区、工会工作进基层、各类招聘会、系列普法活动及日常检查巡查等渠道向用人单位和劳动者普及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国工会法》等相关法律法规，切实引导企业依法用工、劳动者依法维权，努力营造“遵法、守法、知法、学法、用法”的良好氛围。连续3年举办全县企业依法用工培训会，累计开展普法宣传30余场次，惠及用人单位1500余家、劳动者1.8万余人次，发放宣传资料2.5万余份，有效提升了全县企业和劳动者的法律意识。

二、强化日常监管，构建和谐劳动关系

（一）强化规范用工意识，降低企业用工风险。一是召开企业依法用工管理专题培训会。为帮助各类企业、个体经济组织、民办非企业等组织建立健全科学、规范、高效的劳动用工管理机制，帮助用人单位预防和减少劳动争议纠纷，构建规范有序、和谐稳定的新型劳动关系,我局自2022年以来，共组织召开规范企业劳动用工管理暨劳动人事争议调解员培训会共4次，涉及450余家次企事业单位、个体经济组织和民办非企业负责人和人事管理人员参加了培训。培训重点围绕企业依法用工政策指导、劳动人事争议调解技巧、集体协商要约行动及社会保险政策等实用内容进行详细讲解。通过培训，不仅宣传了劳动保障政策法律法规，还对企业如何建立健全科学、规范、高效的劳动用工管理机制，预防和减少劳动争议纠纷，解决招工和创业资金等问题提供了帮助和支撑，为进一步构建规范有序、和谐稳定的新型劳动关系，优化提升营商环境贡献力量。二是按年度开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作。按照省市统一安排部署，每年按规定开展用人单位劳动保障书面审查及守法诚信等级评价工作，结合企业提交的书面劳动年检，根据企业上年度规范经营、依法用工、遵法守法等方面情况，按照A、B、C三个等级对全县所有在册正常生产、具有一定规模企业根据评价结果建立企业诚信评级档案并强化结果应用，实行A级降低检查频次、B级适当加大巡查、C级重点监管的分级分类监管，以此倒逼企业依法规范用工意识。

（二）强化日常监管，规范用工秩序。充分发挥劳动保障监察监管职能，以“双随机、一公开”检查为基础，以常态化巡查与专项整治行动为抓手，将日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报相结合，构建常态化、全覆盖的监管体系。在日常巡查中，深入企业车间、办公场所，重点检查用人单位劳动合同签订、招工用工、社保缴纳、工资支付等情况，对发现的问题及时下达整改指令，形成“检查-反馈-整改-复查”闭环管理，并通过“回头看”确保整改落实到位。同时，创新构建“法治宣传员+劳动争议调解员+劳动法律监督员”三位一体的法治人才队伍，由县总工会劳动法律监督委员会统筹指导，充分应用“一函两书”制度，发挥“工会＋法院＋检察院＋司法＋人社”的联动作用，建立“裁调诉”协同推进的贯通机制，推动部门之间协调配合，形成信息联通、工作联动和矛盾纠纷联排、联防、联调的工作局面。今年以来，通过日常巡查和联合行业主管部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查工作共5次，检查用人单位68家次，涉及劳动者1.2万人次，发现问题8个，现场下达整改书4份，现已全部整改到位。

（三）全面排查欠薪隐患，维护劳动者权益。针对政府国企建设项目、在建工程、新业态企业、劳动密集型企业等重点领域常态化开展欠薪隐患排查化解工作，实时精准掌握欠薪隐患情况，建立重点风险隐患台账，明确化解责任和期限，实行跟踪销号管理，坚决防止矛盾上行、风险扩散。2025年以来，共查办、协调处置来电来访、信访、“12345”热线、工会“12351”“12333”欠薪线索平台相关欠薪案件159件，申请法院强制执行案件2件,列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单2家，通过立案、协调等方式共计为1221名劳动者追讨工资福利待遇932.42万元，其中：共排查国企、政府投资项目欠薪隐患11件，已化解11件，共计为28名劳动者追讨工资福利待遇28.61915万元，全县劳资关系总体保持和谐稳定。

三、完善新就业形态劳动者劳动权益保障机制

为切实维护新就业形态劳动者合法权益，推动平台经济规范健康持续发展，结合我县实际，我局于2025年4月印发了《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案（试行）》，同时，建立健全常态化联动机制，加强与发改、交通、市场监管等部门和县总工会的信息互通，资源共享，引导平台企业规范、依法用工。为畅通新就业形态劳动者维权渠道，2025年4月11日我县率先成立了“新就业形态劳动争议一站式调解中心”，该中心构建“线上+线下”协同处置机制，充分运用“互联网+调解”和“人民法院调解平台”，采取线上“调解+申请”的工作方式，积极引导新就业形态劳动者通过线上平台申请、化解争议。今年以来，通过该中心成功化解劳动报酬、算法规则等新就业形态劳动纠纷12件。线下新设立1家“新就业形态劳动者服务之家”，配备了饮用水、微波炉、手机和电动车充电、雨伞等设备，为新业态从业人员提供政策咨询、法律援助、心理疏导等服务。自成立以来，共为新业态从业人中提供服务240余人次。

四、构建多元解纷机制，提升劳动争议化解效能  

近年来，我县持续深化解决劳动争议机制创新，推动解纷模式从“被动应付”向“主动治理”转变。打破部门壁垒，设立“石泉县劳动人事争议调解中心”，建立“人社牵头、部门协同、行业参与”的“1+N”协同解纷体系，形成多部门联动、多元调解、相互衔接的“大调解”工作格局。充分整合劳动监察、劳动仲裁、法律援助、司法局、总工会等多方资源，推行“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”模式。促进劳动争议“仲裁前案外调解”“诉前委托调解”无缝衔接，推动实现调解仲裁工作由“以裁为主”向“调解优先”的转变，确保劳动争议“发现得早”“化解得了”“处理得好”。目前我县已建成劳动人事争议调解中心1个，建成集多元调解、工会维权、法律援助等多项功能于一体的综合服务平台1个，全县11个乡镇均建成劳动人事争议调解中心，设置专门接待场所和调解室。同时针对新业态劳动者、农民工等重点群体，开通争议处理“绿色通道”，实行优先受理、快速调解、全程跟踪。2024年共受理劳动人事争议案件74件，案件调解率为74%, 终局裁决率为44%，时效期内结案率为100%，优秀案件率98%。

五、畅通维权渠道，保障合法权益

通过县政府网站、人社微信公众号、工会“12351”、维权信息告示牌等多途径公开劳动保障监察举报投诉电话和方式，认真核实登记举报投诉，让劳动者“投诉有门、受理有人、问必有答、诉必有查”。畅通欠薪维权“绿色通道”，建立劳动监察举报投诉案件联动处理机制，充分发挥劳动监察和劳动仲裁一站式服务窗口和农民工工资争议速裁庭作用，积极推行接诉即办、快查快处，高效联动，合力化解，切实保障劳动者合法权益。

下一步，根据您的建议，我们将重点从以下几个方面持续发力：一是积极推动企业构建和谐劳动关系。鼓励和引导私营企业积极履行社会责任，建立健全企业民主管理制度，加强与劳动者的沟通交流，保障劳动者的知情权、参与权和监督权。推动企业开展工资集体协商，建立合理的工资增长机制，改善劳动条件，提高劳动者的福利待遇。二是持续强化企业用工监督管理。加大劳动保障监察执法力度，建立常态化、长效化的监督检查机制。充分运用信息化手段，实时掌握企业用工情况，对存在重大劳动保障违法行为的企业，依法进行严肃处理，并纳入信用评价体系，实施联合惩戒。同时，加强与市场监管、税务、司法、工会等部门的协作配合，形成工作合力，共同规范企业用工行为。三是进一步畅通维权渠道。及时受理劳动者投诉，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、专项检查和综合执法检查等活动，对群众投诉的热点问题及时介入，严格执法，加大处罚力度，确保我县劳动关系和谐稳定。四是持续聚焦新业态用工风险。深入研究平台经济、灵活用工等新就业形态下的劳动用工问题，加快探索适应其特点的规范管理和纠纷预防化解措施，填补制度空白，防范潜在风险。

联系单位及电话：

石泉县人力资源和社会保障局  6310090

石泉县经济贸易和科学技术局  6321716

石泉县总工会                6321444

石泉县人力资源和社会保障局 石泉县经济贸易和科学技术局

石泉县总工会

2025年7月3日