建议人：沈桂荣

建议内容：

事由：

在石泉县城镇化建设进程中，城西社区更是发挥了不可替代的关键作用，全方位地推动了城市的发展，为城镇化建设做出了不可磨灭的巨大贡献。城西社区地处县城的核心内部区域，坐拥得天独厚的地理位置优势，其广袤的土地资源为县城的扩张和发展提供了宝贵的土地储备。然而，土地被征收以后，随之而来的失地农民后续养老问题，犹如横亘在城镇化道路上的一道亟待跨越的沟壑，不容忽视。

存在问题：

1.失地农民失去了土地这一传统的养老保障依托，面临着诸多养老困境。首先，经济收入方面，许多失地农民缺乏非农就业技能，难以找到稳定且收入较高的工作，仅靠有限的土地补偿款和微薄的打工收入，难以支撑起长期的养老生活。其次，社会保障层面，虽然有一些失地农民被纳入了城乡居民养老保险体系，但保障水平较低，难以满足他们在医疗、生活照料等方面的实际需求。再者，心理和生活方式上，从农民转变为居民，生活环境和方式发生了巨大变化，一些失地农民难以适应，缺乏归属感和安全感，这也对他们的养老生活质量产生了负面影响。

2.土地被征后，社区农民失去了传统的土地养老依托，当前每月仅100元的养老金，在社会生活水平显著提高的当下，已远远无法维持基本生活。

3.随着年龄增长，失地农民身体机能下降，患病几率增加，简单的感冒就医，挂号费、诊疗费加上药品费用，一次可能就需要花费五六百元。而每月100元的养老金，在支付完基本生活开销后所剩无几，甚至难以满足其中某一项的大额支出。这种现状严重影响了失地农民的生活质量，部分老人不得不节衣缩食，甚至有病不敢就医，长此以往，不仅威胁失地农民的身心健康，也可能引发一系列社会矛盾，如因生活困难导致的社会救助需求增加、对城镇化建设的负面情绪滋生等，进而对社会稳定与和谐发展构成挑战。

对策建议：

1.提高养老保险待遇。针对失地农民的特点和需求，制定专门的养老保障制度。并建立养老金待遇调整机制，使其与物价指数、社会平均工资等挂钩，确保养老金能够满足失地农民的基本生活需求。同时，鼓励失地农民参加城镇职工养老保险，给予一定的缴费补贴，提高其养老保障水平。

2.建立医疗保障补充机制。针对失地农民医疗费用负担较重的问题，建立医疗保障补充机制，如设立失地农民医疗救助基金，对患有重大疾病或慢性病的农民给予额外的医疗救助；完善城乡居民医疗保险制度，提高报销比例和范围，减轻失地农民的医疗负担。

这一问题若长期得不到妥善解决，不仅会影响失地农民的晚年生活质量，让他们陷入生活困境，更可能引发一系列社会矛盾，削弱城镇化建设所带来的积极成果，阻碍城镇化进程的稳步推进。因此，建议亟待县委、县政府协调相关部门结合当地实际生活成本、物价指数以及居民平均收入水平等因素，重新核算并大幅提升失地农民养老金标准，例如将养老金提升至当地最低生活保障标准，同时建立养老金动态调整机制，使其能够随着社会经济发展和物价上涨适时增长。为失地农民的晚年生活筑牢保障根基，让他们能够共享城镇化发展的红利。