提案人：徐开兵

提案内容：

事由：

自2021年乡村振兴战略全面实施，让有发展能力、发展意向、勤劳肯干的群众感受到了党委政府的重视和支持，乡村能人是农村经济社会发展中的带头人，用好、培育好、挖掘好、激励好能人将为农村经济发展奠定坚实的基础。返乡创业能人用他们的才智和胆识回馈家乡，为家乡发展做出了积极的贡献。随着市场经济的不断深化，有技术、有文化、能干事、年富力强、德才兼备、群众公认的能人不愿回乡发展，或者独自单干，能人的优势和作用没有显现出来，为撬动能人返乡就业，利用资源发展家乡，吸引更多能人投身农村建设显得尤为重要。

对策建议：

1、加大对农村能人能力建设培育。把村内有一定文化和素质、公道正派、群众认可的年轻人和在村级各类组织已经担任职务的农村能人，统一组织参加各类中长期培训，跟班学习，提升综合素质，鼓励其创业就业。

2、积极引导乡村能人回归创业。制定出台能人回村任职、回乡创业的激励措施。注重帮扶，强化激励，出台一系列奖励政策，力促“致富能人”发挥作用。一是要制定明确的能人经济优惠政策，支持其建立农村合作经济组织、创办股份制企业等，为其发挥作用搭建新的平台优惠扶持，确保能人想干事。二是为创业型能人搭建产业发展平台，充分发挥能人在产业扶贫、技术扶贫、智力扶贫上的作用，形成“能人带动实体经济、群众参与实体经济、脱贫户受益实体经济”的良好体系。三是服务上从优，对创业兴业的能人提供优先承包资源、优先项目扶持、优先减免费用等优惠政策，实行立项审批、土地征用、环境评估、人才招聘“全托式”和“一站式”服务。