类别：A

签发人：胡 威

鲁飞代表：

您好！您在县第十九届人民代表大会第四次会议提出的《关于加强集镇水源地保护、提高饮用水质量的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

一、关于强化水源地规范化建设与管理的答复 

（一）关于划定并严守水源保护区的答复为积极推进水源地保护区划定工作，县生态环境分局于2016年开始启动13个镇级水源地划定，已于2023年10月23日经省生态环境厅批复。为加快推进镇级饮用水源地保护，积极争取项目资金，策划包装了安康市石泉县镇级饮用水源地保护工程，今年已到位中央生态环境专项资金3051万元，目前项目正在招标意向公示。建设主要内容包括：水源地保护区隔离防护：水源地一级保护区修建围网总长23.789km；水源地保护区规范化管理：设置界标34个，界桩 2340个，道路警示牌30个；水源地生态修复：修建防护隔离带3818m，拦砂坝9座；水源地污染防治： 修建污水管网23.503km，小型湿地10座。待项目实施后，镇级水源地应急防护能力将进一步提升。 县自然资源局按照《石泉县国土空间总体规划》（2021-2035 年）就加强重要水源地保护进行了明确要求：推进水源地规范化建设，严格控制项目审批关，在水源地一级保护区范围内，禁止建设与供水设施和保护水源无关的项目，关闭污水排放口，搬迁工业企业，清除工业废渣和生活垃圾。限期关闭二级保护区内的直接排污口，禁止严重污染水质的网箱养殖、农家乐、旅游垂钓等活动，禁止新建、改建、扩建向水域排放污染物的建设项目。 根据划定的13个镇级饮用水源地保护区，开展镇级饮用水源地保护工作。强化饮用水源地保护区管理，严格一级保护区的隔离防护，依法清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口，对影响饮 用水源安全的企业进行集中整治。县水利局根据安规【2021】017-市政府办008《安康市农村供水工程运行管理办法》，及时组织开展农村供水运行管护大排查，重点针对镇、村落实农村供水运行管护的水源和管网巡查与保护，蓄水池和过滤池清洗、消毒药品投放等重点环节进行全面监督检查，对发现的问题及时提出整改措施，落实整改责任，确保水源安全。同时为了规范供水运行管护，针对管护水平不高、能力弱等问题，采取业理论和现场实操培训的方式，组织开展农村管水员业务培训11场次，培训管水员325人。

（二）关于开展污染源专项整治的答复县农业农村局在落实农业面源污染治理方面，一是强化农药 减量增效，减少药物残留危害。每年制定了农作物病虫害绿色防控实施方案，加强农作物重大病虫害监测预警，推广应用绿色防控和统防统治技术，调整农药使用结构，减少农药施用量。常态组织农技干部开展油菜、水稻、玉米、黄花菜等作物病虫害调查，获取病虫“第一手”资料，及时发放病虫情报和防治技术信息， 开展无人机防控和田间技术培训，同时在城关、池河、中池等镇建立病虫防治示范4处、示范面积2000亩，建成东沙河村水稻、 池河镇新棉村绿色防控示范点，推广清洁田园、太阳能杀虫灯、黄色诱虫板、性诱剂、生物农药等技术，做好病虫害防控，减少农药污染。据统计，2023年全县开展农作物病虫防控面积57万亩，其中绿色防控面积28.24万亩，绿色防控覆盖率达 49%；全县农药使用量（纯量）8.363吨，较上年减少4%，农药利用率达40.8%，实现农药连续多年减量。二是有效减少化肥用量，控制农业源氨排放。按照“减氮、控磷、稳钾”原则，重点开展化肥 减量增效“三新”技术示范、肥料效应、化肥利用率田间试验和农户施肥调查等工作，实施测土配方施肥、有机肥替代，同时集成推广土壤改良培肥、以有机肥替代化肥，提升耕地质量。目前已在全县重点镇村建设“三新”技术示范区2500亩，在全县粮油作物重点镇开展4个肥料效应、化肥利用率田间试验，推广测土配方施肥技术23.7万亩，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率98%以上，依托现有2个年投产5万吨、4万吨的有机肥厂推广生物发酵改善土壤盐碱度，通过一系列措施，使全县农用化肥用量减少7%以上，持续减低使用化肥造成硝酸盐过高对土壤污染的危害。三是加强农膜回收利用，提高资源化利用水平。建立农膜科学回收处理长效机制，抓源头管控，执行《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》标准，严厉打击非标地膜销售行为，确保了非标地膜不进店、不销售、不下田，从源头上保障地膜的可回收性。大力开展农膜使用技术指导和服务，加快生物可降解农膜推广应用，在11个镇推广使用0.015毫米加厚高强度地膜1万亩,建设14个农膜回收网点，保障地膜在使用后能有效回收。在饶峰镇蒲溪村开展生物降解膜试点示范，马铃薯降解膜覆盖面积600亩。在中池镇堰坪村和城关镇丝银坝村建立省级农田残膜监测点2处，建立地膜残留监测数据库，常态化、制度化开展监测工作。同时积极开展地膜减量替代，通过抗旱品种选育、种植结构调整、改进覆盖等方式，提高地膜使用效率，降低使用强度。四是全面杜绝秸秆焚烧，实现秸秆综合利用。按照“不着一把火，不冒一股烟”工作目标，将禁烧秸秆纳入“争做文明有礼石泉人” 的倡议内容，压实镇、村、组三级网格管理责任，完善禁烧三级网格化管理制度，持续加大农户宣传教育，通过微信工作群、公众号、大喇叭、悬挂横幅、院坝会等“线上+线下”相结合的形式，大力宣传秸秆焚烧的危害、综合利用途径以及大气污染防治相关法律法规，着力营造“不敢烧、不能烧、不想烧”的浓厚氛围。同时按照《石泉县农作物秸秆综合利用工作实施方案》要求， 严格落实农机购置补贴政策，扎实推进秸秆还田和秸秆肥料化、 饲料化、能源化利用，已补贴农作物秸秆综合利用机械50余台，补贴100余万元，全县现有大小农作物秸秆加工、粉碎机械610余台（套），实现秸秆年综合利用5.8万余吨，全县秸秆综合利用率达到93.12%。五是加大畜禽水产养殖治理，促进生态环境协调发展。在重点区域畜禽粪污治理上，印发了《石泉县畜禽养殖污染防治规划（2022—2025 年）》《石泉县畜禽养殖禁养区划定方案》等系列文件，严把畜禽养殖进入门槛，对新上项目把好畜禽养殖的环境安全关，将环评情况作为项目落地的先决条件， 根源杜绝畜禽污染问题发生。连续多年将畜禽污染防治列为全县畜牧业主推技术，积极推广“净污分离、干湿分离、雨污分离”处理模式，引导广大养殖业主发展生态养殖，因地制宜推广“养 殖－沼气－种植”农牧结合生态之路，就近就地消纳养殖粪便污 水或集中收集生产加工有机肥，实现变弃为利。在推进渔业生态修复上，按照按照《石泉县养殖水域滩涂规划（2017-2030）》， 科学划定了水产养殖区、禁养区、限养区，明确各养殖功能区管 控措施，全面落实禁限养政策，目前二级水源保护区内已经全部 实现禁养。按照网箱“只减不增”原则和“人放天养”政策，在 天然水域投放鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类为主，持续推广稻渔综合养殖和陆基养殖两种生态渔业养殖模式，以中池镇筷子铺村稻渔综合种养基地为辐射发展1300亩，高位陆基养殖5500立方米， 有效提高渔业绿色养殖模式的占比。同步常态开展十年禁捕执法 检查巡查，严厉打击非法捕捞行为，坚决遏制非法捕捞现象。

下一步，县农业局将持续加快推进全县农业绿色发展，立足单位职责职能，加快受污染耕地安全利用，加强耕地分类管理，强化土壤污染监管及整治力度，持续加大对种养殖技术指导，积极推行实用技术应用和抓点示范培育，采取“低积累品种+水肥 调控+增施有机肥”等系列措施，探索农业面源污染治理高效路 径，努力宣传推广可复制、可借鉴的“石泉模式”和“石泉经验”。

二、关于加快供水基础设施升级改造的答复县水利局高度重视全县农村集镇供水保障工作，今年以来，争取到省级县域经济高质量发展专项（陕南发展专项）抗旱救灾资金200万元，计划在迎丰、两河、后柳实施抗旱应急水源工程3处。其中，迎丰集镇抗旱应急水源工程计划在池河河道新建大口井一座，泵房1座，配套架电线路工程及配电设备1套，新建150立方蓄水池1座，安装消毒设备1台、潜水泵2台、清淤泵1台，铺设PE90抽水管道1000米，DN80钢管50米。以此解决迎丰集镇应急供水水源问题。同时，县水利局委托设计单位现场踏勘，编制完成了《迎丰镇集镇供水改造提升工程初步设计报 告》，计划对迎丰集镇水厂进行改造提升，通过水源地及水厂更新改造、更换供水管网、更换净化消毒设备、增设水质在线监测设备等措施，进一步提升迎丰集镇供水保障能力。目前该项目已通过发改局审批立项，县水利局正积极对接省、市水利主管部门 争取项目资金。 

三、关于完善水质监测与应急保障体系的答复

 （一）关于加密水质检测频次的答复。县水利局将农村供水安全保障工作作为工作重中之重，每年都制定了农村供水水质检测计划，委托第三方专业水质检测机构，对全县农村供水工程水源水、出厂水和末梢水进行取样检测。2025年以来，已对全县农村供水工程水源水取样838份进行了水质检测，水质检测结果全部合格，下一步，县水利局将继续对全县农村供水工程出厂水、末梢水进行取样检测，确保全县农村供水水质安全。 县卫健局高度重视全县生活饮用水水质状况，县疾控中心严格按照《陕西省城乡饮用水水质监测工作方案》要求，在全县设置了4个城区饮用水监测点和27个农村饮用水监测点，监测范围涵盖县城城区和11个乡镇。每年在枯水期（4月-5月）和丰水期（8月-9月）各开展1次水质卫生监测工作，按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022），开展38项水质常规指标（包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、消毒剂指标）监测，监测结果通过网络直报上报中国疾控中心（中国预科院），并报送县卫健局、水利局等政府相关部门。2025年已完成 枯水期31份生活饮用水水质卫生监测工作，监测结果全部合格，拟在8月份开展丰水期水质卫生监测工作，如发现有超标水样， 县卫健局将会同水利局和属地镇政府开展联合调查，指导供水单位落实整改措施，跟踪复检直至水质达标。下一步，县卫健局将继续强化水质检测能力建设，积极争取水质监测经费，持续扩大水质监测覆盖面，确保全县人民的饮水安全。

（二）关于建立应急响应机制的答复。根据《陕西省突发事件应急预案管理办法》相关规定，县水利局负责建立了县级供水保障应急调度预案，并针对今年持续旱情对供水安全保障带来的影响，制定了《石泉县应急抗旱保供水方案》，同时在我局指导下，各镇政府负责也制定了本级供水应急预案和应急抗旱保供水方案。在预案执行中根据全县农村供水实际情况定期进行更新。预案明确了因洪涝灾害、水源污染等突发事故导致的供水突发事件的应急响应机制，并定期组织人员进行应急演练和常态化开展巡查检查，确保了一旦发生供水突发事件，第一时间进行处置。县应急管理局负责指导协调，确保突发事件应对处置科学、规范、高效。保障农村供水安全是县委、县政府的重大决策部署，是各部门长 期坚持的目标和职责，我们将继续按照《安康市农村供水工程运行管理办法》安政办发〔2021〕30号文件，明确的相应职责， 履行好部门职责，不遗余力，全力推进农村供水保障能力进一步提升。同时，也衷心感谢您对集镇水源地保护和饮用水质量方面提出的宝贵意见建议，以促进我们在今后工作中不断加以改进和完善，更好的服务于广大人民群众。 

以上答复是否满意，请反馈意见。

联系单位及电话：高丹0915-6321715

石泉县水利局 安康市生态环境局石泉分局 石泉县农业农村局

石泉县自然资源局 石泉县卫生健康局 石泉县应急管理局

2025年7月22日