近年来，石泉县紧扣民营经济发展痛点、难点、堵点，围绕“优、精、减、督、评”五字要诀打出改革组合拳，推动营商环境从“基础优化”向“生态重塑”升级，为民营经济松绑减负、赋能添力，持续激发民营市场主体活力与创造力。

聚焦“优”字提效能，激活民营经济活力

始终把民营企业家的“关键小事”当作“心头大事”，从流程、机制、要素三方面发力，让民营企业办事更省心、发展更安心。

优政务流程。全面推行 “一窗受理、并联审批、限时办结” 服务模式，建成三大专属服务专区，设立四个特色专窗，升级县镇村三级便民服务体系。累计精简审批层级 76 项、压缩审批材料 60% 以上、缩短审批时限 65%，“最多跑一次”成为常态化。

优政策机制。依托“陕企通”平台搭建惠企纾困政策库，对民营企业实行 “一企一档” 管理，建立招商引资政策落地 “专人督办、动态管理”机制。今年以来，已向县域内民营企业兑现各类奖补资金超千万元。

优要素供给。组建要素保障工作专班，为民营企业量身定制解决方案。今年已保障项目用地 241 亩，解决重点民营企业用工缺口1100 余人，协调银行机构提供融资授信 30.66 亿元，破解 “用地难、融资贵、招工难” 问题。

突出“精”字强供给，破解民营企业难题

坚持“一企一策、分类施策”，围绕民营企业全生命周期需求，提供靶向式、滴灌式服务，助力民营企业行稳致远。

分行业定制服务。建立县级领导包抓 “三五三” 工作机制，定期开展 “大走访大调研” 活动。围绕富硒食品、蚕桑产业、新型材料等产业链需求，组织召开民营企业家座谈会，通过分享发展经验，破解企业难题，进一步提振企业发展信心。

分类别靶向指导。聚焦县域五大民营产业链，建立“链长制” 和“九个一”工作机制。按照各产业链发展特点，分类明确产业发展目标和支持措施。以富硒预制菜首位产业为例，目前已初步形成原料基地化、生产标准化、产品研发多元化、运营推广连锁化的富硒产业现代化产业体系，全县富硒预制菜民营企业达 30 余家，产业链综合年产值超40亿元。

分阶段全程护航。围绕民营企业 “创办 - 成长 - 壮大” 全生命周期，推行“六个一”帮扶机制，为企业配备专属金融顾问、法律顾问、税务管家。每周开展“亲商助企日”活动，今年已累计收集并解决民营企业各类问题 83 个。

紧扣“减”字降成本，助力民营企业轻装快跑

始终把为民营企业降本减负作为重要抓手，从税费、审批、隐性成本三方面“做减法”，让民营企业“轻装上阵”闯市场。

减税费负担。严格落实各项税费优惠政策，推进惠企政策 “免申即享”。今年以来，已为县域民营企业减免税费 8000 余万元，降低失业保险费 113.24 万元，为民营企业免收担保费 34.86 万元。

减审批环节。全面推行 “承诺制 + 容缺办” 改革，梳理 54 项可容缺受理事项，建立重点民营项目审批 “协同联动” 机制，量身定制 “审批套餐”，平均缩短项目审批时间 40% 以上。

减隐性成本。完善涉企收费目录清单制度，加强收费监管；贯通公铁联运通道，建成“县 — 镇 — 村”三级客货邮服务体系，降低物流成本；实行水电气报装红线外“零费用”，今年已为民营企业节省用能报装成本超 300 余万元。

强化“督”字促落实，保障民营企业权益

建立全流程、多层次监督机制，确保惠企政策落地见效、民营企业诉求及时响应，为民营经济发展保驾护航。

智慧监管“不扰企”。组建跨部门综合监管队伍，结合“双随机、一公开”、企业信用风险分类管理、包容审慎柔性执法等方式，对信用良好的民营企业减少检查频次，对轻微违法行为实行“首违不罚”“学法考法免罚”，今年 31 家市场主体通过学法考法从轻、减轻处罚。

专线响应“解民忧”。开通 “县长营商环境三本账” 热线，设立营商环境投诉举报中心和 “办不成事反映” 窗口，建立民营企业诉求“接诉即办、闭环管理”机制，截至目前，民营企业诉求办结率达 100%。

监督员督办“促实效”。聘请10名营商环境监督员，深入民营企业收集难题、监督行政审批服务、参与执法明察暗访。今年已收集监督员反馈意见建议 5 件，均已全部办结。

创新“评”字验成效，优化民营经济生态

将“评价权”交给民营企业，通过第三方评估、企业满意度评价、政务服务“好差评”等方式，倒逼服务改进、环境优化，持续提升民营经济发展“软环境”。

以第三方评估“找差距”。主动参与陕西省营商环境评价，对标先进地区找差距、补短板，针对“办理建筑许可”“执行合同”等弱项指标，制定专项整改方案，推动便利度提升。

以企业满意度“定优劣”。按季度组织民营企业座谈会和问卷调查，对“亲商助企日”活动解决问题情况进行满意度回访，并将结果纳入部门年度考核。今年以来，民营企业对政务服务的满意度达 99.5%。

以“好差评”制度“树导向”。实行政务服务“一事一评”，设立“红黑榜”，按月评选“服务之星”。截至目前，已开展政务服务“好差评”评价 7401 条，满意率100%。