各镇人民政府，各相关部门：

为加快推进农村黑臭水体治理，有力有效推进美丽乡村建设，县生态环境分局、住建局、水利局、农业农村局决定实施农村黑臭水体治理攻坚行动，现将《石泉县农村黑臭水体治理攻坚行动方案（2025—2027年）》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

安康市生态环境局石泉分局 石泉县住房和城乡建设局

石泉县水利局 石泉县农业农村局

2025年10月9日

石泉县农村黑臭水体治理攻坚行动方案（2025—2027年）

为贯彻落实《关于全面推进美丽陕西建设的实施意见》，进一步解决老百姓身边突出的水环境问题，加快建设宜居宜业和美乡村，根据《安康市农村黑臭水体治理攻坚行动方案（2025—2027年）》要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，充分学习运用“千万工程”经验，有序推进全县农村黑臭水体治理，持续改善农村人居环境，进一步增强广大人民群众的获得感和幸福感，全面助力美丽乡村建设。

（一）工作目标：到2027年，已纳入国家、省监管清单的农村黑臭水体基本消除。农村黑臭水体治理成效得到巩固，长效管护机制不断完善，农村中小微水体巡查与管护全面加强。

2026年，进一步完善农村黑臭水体治理长效机制，巩固治理成效。

2027年，强化农村中小微水体巡查管护，彻底消除污染隐患，确保水体无异味、无漂浮物、无污水直排，实现“水清、岸绿、景美”目标。

（二）基本原则：

因地制宜，分类施策。充分结合村庄类型、自然环境及经济

发展水平、水体汇流情况等因素，综合分析黑臭水体的特征与成因，因水体类型（河流、湖库、坑塘、沟渠）施策，精准治污。

经济适用，利用优先。系统考虑水体用途和当地实际，合理选择低成本、易维护、高效益的治理模式，优先采取资源化利用、生态化治理等措施，有效降低治污成本。

强化核查，动态监管。常态化开展农村黑臭水体治理成效核查和疑似水体排查，及时将新发现的黑臭水体纳入监管清单，对核实后已不属于农村黑臭水体的退出监管清单。

村民主体，群众满意。强化农村基层组织战斗堡垒作用，引领村民主动参与治理，有效保障村民的知情权、监督权，不断增强农民群众获得感、幸福感和安全感。

二、主要任务

（一）推进源头管控。统筹推进生活污水、生活垃圾、畜禽粪污、农业面源等污染治理，协同实施农村厕所改造。

农村生活污水治理：坚持以减量化、资源化和就近就农利用为导向，因地制宜采取纳管、集中或分散处理等模式，优先推广资源化利用和生态化治理方式。重点解决因污水处理设施运行不畅导致的污水直排问题。（责任单位：县生态环境分局，各镇人民政府参与）

农村卫生厕所改造：加强水体周边人、畜粪污和农作物秸秆治理，提高卫生厕所普及率，做好农村改厕与生活污水治理的有效衔接，落实厕所粪污收集、储存、资源化利用机制，防止粪污、沼液、沼渣等直排环境。（责任单位：县农业农村局，各镇人民政府参与）

农村生活垃圾治理：完善农村生活垃圾收运处置体系，加快补齐收集、转运及处理设施。建立问题台账，结合群众举报与媒体曝光线索，全面清理非正规垃圾堆放点，完善污水收集处理设施，坚决杜绝污水直排。（责任单位：县住建局、县农业农村局，各镇人民政府参与）

农村河道清淤疏浚：对辖区阻塞严重的农村河道进行清理疏浚，定期清理河道及水面漂浮物，增强水体流动性、恢复水体自净能力。（责任单位：县生态环境分局、县水利局，各镇人民政府参与）

农业面源污染治理：推广科学施肥用药，规范畜禽养殖，鼓励粪肥还田，推进养殖尾水治理，促进达标排放或循环利用，切实减少农业面源污染。（责任单位：县农业农村局，各镇人民政府参与）

其他相关污染治理：加强系统治理，依法关停取缔农村地区“散乱污”小企业、小作坊，督促指导农产品加工、农村餐饮、民宿、农家乐等经营主体落实污水治理要求，有效杜绝未经处理或处理不达标的污水直排环境。（责任单位：县生态环境分局，各镇人民政府参与）

（二）健全健全管护机制

坚持治理与管护同步。推动建立农村中小微水体常态化管护机制，定期开展水体巡查和保洁。

1.建立长效管护机制。建立农村中小微水体管护清单，推动落实专职或兼职人员及时清除河道淤泥、水面漂浮物和沿岸垃圾，定期开展巡查，严控农业面源、养殖尾水、生活污水等污染源直排入河，实施生态护坡、水生植物修复等工程，增强水体自净能力，杜绝出现黑臭现象。（责任单位：县生态环境分局、县水利局、县农业农村局，各镇人民政府参与）

2.强化设施运行监管。加强对农村污水处理设施、垃圾收集点、畜禽粪污、生活污水处理设施的日常运维管理。落实第三方技术单位运行维护农村生活污水处理设施机制，建立设施管理台账，定期巡查、维护并记录运行状态。推行信息化监管手段，实现重点设施实时监测，保障设施持续稳定运行。（责任单位：县生态环境分局、县住建局、县农业农村局，各镇人民政府参与）

3.引导群众参与监督。建立县、镇、村三级黑臭水体定期巡查制度，明确巡查内容和频次，重点监测水体颜色、气味、漂浮物及沿岸排污情况。畅通投诉举报渠道，鼓励村民通过监督平台、热线电话等途径反映问题，形成群防群治的良好机制。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局，各镇人民政府配合）

（三）巩固提升治理成效

2026年—2027年，加强农村黑臭水体常态化排查，重点加强农村中小微水体（池河镇明星村，两河镇迎河村、中心村、饶峰镇牛羊河村）巡查管护，建立完善长效管护机制，对四个小微水体，每年组织开展一次排查（必要时开展水质监测），对指标超标或存在污染源进入水体的及时纳入监管清单并开展治理。（责任单位：县生态环境分局，池河镇、两河镇、饶峰镇参与）

四、工作要求

（一）强化部门协同。健全部门协同推进机制，各部门加强沟通协调，结合主责主业，协同推进农村生活污水垃圾治理、卫生厕所改造、农业面源污染治理。

（二）加大资金投入。落实财政事权和支出责任，鼓励统筹谋划治理项目，有效利用开发性、政策性金融资金开展治理。

（三）加强排查治理。县生态环境分局、住建局、水利局、农业农村局不定期开展排查，做好治理工作的进展及评估，落实治理责任。

石泉县重点关注农村中小微水体汇总表