无物业管理、无产权单位、无人防物防的“三无小区”，一直是城市基层治理中的痛点难点，落实“五同”工作机制，构建党建引领“三无小区”治理模式，提升城市基层治理质效，使“三无小区”变为有党组织牵头负责，有居民自治组织管理，有安全保障的“三有”小区。打通了党委、政府联系服务群众的“最后一米”，使党的领导在基层治理中得到强化，基层社会治理体系得到优化，群众的获得感、安全感和幸福感得到明显提升。

坚持党建引领，健全组织体系：“三无小区”全部建立实体化党支部，旗帜鲜明地支持小区党支部在各项工作中的领导地位，使党的领导在三无小区治理中站在高处、贯穿其中。通过广泛摸排、征求群众意见等方式，选任有能力、威望高的支部书记，让“三无小区”有“当家人”，通过统一挂牌、建章立制，实现规范化、实体化运转。

坚持党员先锋，带领群众自治：依托小区党支部和党群服务阵地，广泛摸排小区居住的党员，组建党员志愿队，开展“我是党员”亮身份活动，引导小区离退党员、在职党员在小区治理中主动作为，按照“群众点单、支部派单、党员接单”模式，解决群众日常生活需求。

坚持问题导向，解决群众困难。对“三无小区”精细化划分网格，每个网格配备专职社区工作者，带领“红色管家”广泛收集群众集中诉求，建立清单，推动社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互动，楼院长、小区党员、全体业主参与的“1+3+N”管理模式，开展“组团服务”。

坚持党建文化，提高思想认识。在改善居住环境的同时，将小区文化作为“润化治理”的重点，从心灵深处感召小区居民群众爱党、爱国、文明、团结。将楼道、墙体作为小区治理工作的重点环节，大力推进“红色文化”进小区工作，营造抬头能看见、低头有感悟的浓烈文化氛围。同时打造多功能活动空间小区党群服务站，为小区及周边党员群众提供协商议事、休闲阅读、学习交流、文化宣传等便民服务场所。