从“三基建设”到“三项建设”,再到“四项建设”, 执法规范化始终是公安机关核心工作。近年来,紫阳县公安局坚持 “主题不变、镜头不换、对准焦距、找准穴位”,将执法规范化建设融入时代背景, 对接新常态、新要求,探索出了一条以现代化执法办案中心建设助推执法规范化建设的跨越发展之路,让紫阳执法工作老先进这块金字招牌历久弥新。截止目前,全县共建立标准化、信息化执法办案中心18个,全部达到公安部、省厅标准。今年,紫阳县委政府主要领导、省公安厅法制总队先后深入实地调研,对该局执法规范化建设特别是对执法办案中心建设给予了充分肯定和高度评价。
一、领导重视,执法办案中心建设站位高。执法办案中心是新时期法治背景下,规范执法、保障执法安全的必然选择。紫阳县政府党组成员、县公安局党委书记、局长周斌高度重视执法办案中心建设,先后多次组织召开局党委会、局长办公会,统一全警思想,亲自参加执法办案中心建设方案研究制定,深入实地测勘丈量,不仅抓规划,还抓进度、抓质量。周斌局长反复强调,执法办案中心要建就要建好,在全市“先走一步”,必须紧扣法治建设发展方向,要与精细化、规范化、信息化执法要求全面接轨,做到超前规划、一步到位,确保未来不会过时、不被淘汰。高站位的工作理念和局领导的高度重视,为高标准完成执法办案中心建设任务打下了良好基础。
二、紧扣细节,执法办案中心建设标准严。该局抓住县局业务技术大楼建设有利时机,把负一楼15间、500余平米场地,全部作为全县执法办案中心,进行高起点、高标准设计和规划。超前设置讯问指挥室、案件研判室,配套建设尿检室、急救室、值班室,并对讯问室进行二次分区,单独设立未成年人讯问室、艾滋病等特殊人员讯问室。办案中心采用独立门禁系统,与机关办公区实行严格的物理隔离。对办案中心内信息采集室、候问室、询问室、讯问室、醒酒室、约束室、辨认室等功能房间全部进行软化处理,线路隐匿,桌椅、电脑等物品进行固定设置,完善时间、温湿度显示屏等基础设施。全面安装视频监控巡查、网上督察、审讯软件等信息化系统。同时,制作特色宣传标语,大力倡导依法、尚德等说理试警示教育文化,引导犯罪嫌疑人坦白从宽、舒缓精神压力,警示提醒办案民警注意言行举止,管住执法易出问题环节。
三、破解难点,执法办案中心建设规模大。紫阳属于贫困山区、财政吃紧,在全县公安派出所建设执法办案中心,资金保障是难题。对此,该局一方面,积极主动向县委、县政府主要领导请示汇报,争取县级财政大力支持,申请专项经费,为派出所执法办案中心建设招投标开通便捷、快速“绿色通道”。另一方面,压缩办公开支,全县公安上下一心,过紧日子,筹措资金,在全县各派出所同步建设规范化执法办案中心。目前,全县建成标准化讯问室、询问室、辨认室共68间,安装双向门禁系统17套、视频监控头72个、同步录音录像设备17套,17个派出所的执法办案中心全部达到公安部、省厅标准。
四、建章立制,执法办案中心使用管理严。执法办案中心建成后管理是重点。为认真执行公安部“四个一律”,该局制订了办案中心管理制度、人身安全检查工作流程、讯问室使用工作规范等一系列规定,每个环节都有具体的规范要求。先后落实了31名法制部门和所队法制员为各单位为执法办案区的管理员,负责办案中心日常管理,严把执法办案中心监督使用关。民警进入执法办案中心需要出示证件和文书,领取智能门禁卡、刷卡进,无死角视频监控系统入从头到尾同步录音录像;进入办案区后,对犯罪嫌疑人进行一对一人身安检,实行基本情况、人像、声像资料等信息“一站式”采集录入;讯问进行时,双屏电脑制作笔录,被讯问人实时核对。法制和纪检督察部门充分履职,利用办案中心各类信息化系统,实时调阅讯问室同步讯问视频、讯问笔录,跟踪案件办理,确保每一个环节都在监控之下、监督之下。
五、贴近实战,执法办案中心实用效果好。高标准、高质量、严管理的现代化执法办案中心,与新形势下的执法办案新要求实现了全方位无缝式接轨,既保障了嫌疑人的合法权益,也保护了民警,防止了个别犯罪嫌疑人诬陷民警刑讯逼供,彻底解决了过去民警办案审讯不规范问题。今年,商洛市公安局、安康市恒口分局等多家公安机关先后组团来此观摩学习。6月25日,紫阳县委书记王晓江前往县局执法办案中心视察调研,给予高度评价,称赞“执法办案工作越来越细、规范越来越严。”7月15日,省公安厅法制总队副总队长常武刚深入实地调研,充分肯定了紫阳公安局执法规范化建设成效,指出“紫阳县局作为全省法制工作的老先进,推动执法规范化建设工作亮点突出,特别是办案区规范化建设标准高、范围大,有后发优势。”自新的办案中心启用以来,累计审查各类违法犯罪嫌疑人300余名,未接到一起信访投诉,未发生一起执法安全事故,有力推进了全县执法规范化建设。