紫阳县公安局探索基层警务改革增活力

今年以来，紫阳县公安局将坚持“问题导向、民生导向”，剑指“警力无增长改善”目标，改革基层勤务运行模式，创新警务管理机制，唤醒队伍“沉睡警力”，破解警种之间“壁垒、边界”，释放惠民惠警“红利”，有力提升了内部管理和社会治理能力。　　

抓根本破难点，深化基层队伍管理改革，让民警更有动力。该局针对基层公安民警工作风险大、强度高、晋升难的职业特点，紧紧牵住公安基层改革的“牛鼻子”，从源头上激发了基层民警活力。一是探索公安基层性质特点的职业保障体系，为一线基层民警增配防护设备，成立民警工会和维权委员会，设立“民警抚慰金”，每年预算20万元，抚慰奖励因公受伤民警、辅警。二是定期组织基层民警到三级甲等医院体检，常态开展警营心理健康辅导，对民警健康建档管理，确保民警不因身心俱疲，丧失警营归属感和凝聚力。三是积极抢抓职务套改机遇，全面完成了全县基层民警职务套改任务，副科级以上人数增加了24.5%，19名民警职务得到了晋升，待遇得到了改善，有效解决了过去民警职业保障不到位问题。四是建立基层民警待遇高于机关的工资管理机制，派出所民警实行每月240元下乡补助和300元的社区津贴制度，让基层岗位成为民警眼中的“香饽饽”，进一步推进警力下沉。基层公安队伍管理改革的成功，带动了全县公安队伍建设和公安工作的促进，队伍先后涌现出了“窗口微笑警花”刘芸、扎根基层的“老黄牛”刘兵等一批先进典型。　

破壁垒强整合，优化基层勤务运行机制，让运转更加高效。该局按照“建制不变、先试先行”的工作思路，打破机制束缚，整合派出所、巡警大队、交警中队、治安卡点等基层力量，破解警种“壁垒、边界”限制，逐步形成“巡所合一、交所合一”的勤务运行模式，探索开启警种“无界化”之路。在城区，将巡警大队全部警力下沉到城关派出所，“巡所合一”推进接处警和巡逻防控真正实现“24小时无缝对接”，减少了警种之间相互推诿扯皮现象，从而实现了“见警率”和“管事率”更高，群众更满意的目标。在乡镇，将符合条件的派出所、交警中队、治安卡点整合在一起，通过置换、拍卖现有基层所队资产，筹措资金，迁建扩建基层所队，以“交所合一”实现警种之间资源优势互补，形成警力无增长改善，进一步加强基层基础工作，满足全天候实战警务需求。目前，已在蒿坪、红椿、洄水等镇完成“交所合一”用房迁建选址、设计规划，各项工作正在快速推进当中。

借科技惠民生，创新“互联网+N”警务，让群众更加满意。服务人民，提升群众满意度，是深化公安警务改革的出发点和落脚点。该局坚持思路创新、科技创新，深入推进互联网技术与公安警务工作深度融合，推行“互联网+警务”，让数据“跑腿说话”，让公众更有获得感。“互联网+治安”，创新群防工作。制作“微播报”、“微预警”等“电子报”，通过微信的消息推送功能，定期通报辖区刑事犯罪、治安动态和每周警情，吸引网友关注、互动、分享、扩散，提高群众防范能力，共同构建警民互动防控圈，群防群治工作实现了新的突破发展，有效推动了治安防范宣传从“喊破嗓子、跑掉轮子”传统方式，向“指尖推送、个个转发、人人关注”的现代化方式转变。“互联网+破案”，提升打击精度。充分利用互联网客户终端的关联功能、定位功能，对嫌疑人的使用的手机号、QQ号，进行数据分析，从而缩小侦查范围，快速确定犯罪嫌疑人身份和当前所在位置，为实施破案追逃提供精准服务，大大提高了基层民警的办案效率。“互联网+窗口”，服务异地群众。借鉴电商务模式，在户政、出入境、车管等办证窗口，推出“网上申请——网下审核——物流派送——确保送达”的办理流程，通过微信、QQ等互联网终端，为身在异地的群众采集人像，开通支付宝、微信支付、手机银行、网银等在线支付方式，避免了群众办证、照相、缴费往返奔波之苦，提高了办事效率，方便了群众证照办理，服务群众生产生活。