今年以来,紫阳县公安局以执法规范化建设为抓手,通过探索健全执法管理、执法培训、执法监督、执法保障等四大体系,助推执法权力运行机制改革,法治公安建设水平稳步提高,连续九年被省厅授予全省执法质量考评优秀公安局,连续四年被授予全省执法示范公安局。
一、健全执法管理体系,推进执法过程全程监控。一是健全案件审核机制建设。按照案件“统一审核、统一出口”的要求,法制大队下设案件审核中队,对办理刑事案件重点环节统一监督审核,统一与检法机关沟通协调,解决多头出口带来的证据标准、提捕标准、起诉标准不一的问题,防止和避免执法随意性。二是健全案件审核力量建设。落实法制员驻所制度,17个派出所和执法部门共派驻法制员32名,加强刑事案件、行政案件的审核监督,提升基层所队执法办案质量。三是推进案件管理中心建设。成立案管中心建设,加强接处警推诿不规范、有案不受、该立不立、有证不取、延时超期办案、裁决执行不到位等突出执法问题治理,推动受立案制度改革。四是健全执法信息化建设。严格落实执法办案“三个必进”,实现立案网上核实、证据网上展示、监督网上进行、审批网上办理、考评网上生成,绝不允许体外循环。
二、健全执法培训体系,推进执法主体能力提升。一是抓执法思想教育,促全警执法理念提升。强化人民警察核心价值观教育,使“理性、平和、文明、规范”的执法理念内化于心,外化于行,并贯穿于执法工作的全过程。二是抓业务培训,促全警执法能力的提升。以“轮值轮训”为载体,每年对执法民警开展15天的执法业务、警务实战集中强化训练,组织全体民警参加网上执法资格模拟考试。三是抓领导带头,促全警执法水平提升。大力推行基层所队长带头执法办案和接处警制度,深入剖析执法执勤中的一些现实问题,进而带动全体民警的学习自觉性,提升整体执法水平。
三、健全执法监督体系,推进办案监督科学管控。一是强化社会监督。聘请34名代表为执法监督员,定期召开座谈会,听取执法监督员的意见、建议,对反馈的执法问题,跟踪监督,强化整改落实。二是强化执法巡视活动监督。成立执法巡视组,深入各执法办案单位,进行现场巡视督导。三是建立执法责任清单制度。制定出台《执法办案终身责任及跟踪追究执法过错办法》,严格落实冤假错案责任终身追究制度,确保执法权力规范行使。四是完善日常监督考评机制。每月开展个案评查、网上巡查,将日常案件审核与季度考评衔接,计入全年执法质量考评成绩,作为对办案单位和民警奖惩的重要依据,实现执法质量考评工作的动态化、常态化。
四、健全执法保障体系,推进规范执法基础更牢。一是推进执法办案场所标准化改造。以“办案安全、办事有序、服务便捷”为目标,严格落实“四个一律”,确保执法办案场所使用达到办案场所使用率和安全无事故率两个100%。二是完善执法全过程记录。充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等手段,全面实现对一线执法活动的回溯式管理,确保执法全过程有据可查。三是健全执法制度建设。制定《接处警工作规定》、《加强受案、立案监督管理工作规定》、《案件审核制度》、《执法过错责任追究规定》和《冤假错案责任终身追究实施细则》等工作制度40余种,严把执法办案的每一道关口。