今年以来,紫阳县公安局始终把案件评查暨执法质量考评工作作为执法规范化建设的重要抓手,以执法权力运行机制改革为切入点,坚持“三个结合”,狠抓案件评查工作,着力提高全体民警执法办案水平,巩固提升执法质量成果,收到了较好的成效。
一、网上评查与网下评查相结合,“二元审查”严把关。该局加强以案管中心为依托,进一步加强对网上执法办案的网上日常巡查、日常考评和监督管理,落实执法办案系统的“日巡查、周统计、月通报、季点评”工作制度。2016年以来,县局共下发办案系统运用情况通报6次,开展网上巡查90余次。同时,采取一听、二看、三查、四考、五访、六评的办法进行实地评查。首先听取被考评单位半年来执法质量考评工作的汇报,再查看被考评单位关于执法质量工作的会议记录、执法基础台帐,主要查看记录有无记载执法质量工作的相关内容,看执法基础台帐的制作与填写是否规范,相关数据是否详细真实,检查组还随机抽取案卷进行阅评,并对存在的问题进行登记,认为需要扣分的,由阅卷人按照评分标准予以扣除。
二、单位自查和县局评查相结合,“二级体检”找病因。对所要评查的案件,首先由各单位法制员先自行组织对案件的评查,严格按照评查标准逐项进行评查,认真分析案件办理中值得汲取的经验和存在问题的主客观原因,并提出初步评查意见,报县局法制大队评查小组集体讨论,形成最终评查意见。通过单位自查与县局自查的结合,使办案单位对案件中存在问题的认识更加深刻、更加具体,让民警发现自己在日常执法习惯中存在的违规问题和不足之处,认真吸取案件定性错误导致降格处理、取证不细致导致案件事实不清、随意裁量引发执法问题的教训,促使其不断地加强和改进执法方式、方法,达到通过评查案件解决问题、改进工作的目的。
三、日常评查与集中评查相结合,“两位一体”强案审。在开展一案一评、每日巡查、每月评查的基础上,县局还适时开展网上执法办案专项检查,强化对案件录入、办案流转、文书制作、证据材料上网等方面的监督,全面推行执法办案、执法监督、执法考评、执法教育培训和执法信息管理五大模块应用。出台了《紫阳县执法工作巡视制度》,成立执法巡视检查组,检查组通过查阅执法台帐、法律文书,翻阅案卷,调查走访,严格按照《刑事、行政执法执法质量评分标准》进行逐项打分。同时,检查组走访当地党委、政府、有关单位及部分群众,了解他们对被考评单位执法情况的整体评价,对存在的问题进行总评,将考评情况向被考评单位反馈,提出改进意见,对一些案件中出现的重点问题提出逐案改进要求。