在省公安厅党委会议上的讲话

省长助理、公安厅党委书记、厅长 杜航伟

（2013年3月22日）

这次会议是省厅党委决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是认真传达、系统学习、深入贯彻好党的十八届二中全会和全国“两会”精神，扎扎实实地做好当前维护国家安全和社会稳定各项工作。19日和20日，省委、省政府分别召开了省委常委会扩大会议、省政府常务会议，正永书记、勤俭省长专门对学习贯彻好二中全会和全国“两会”精神进行了专题部署，提出了明确要求。下面，我就公安机关进一步抓好会议精神的学习贯彻落实，强调三点意见：

一、在认真学习、深刻领会中切实把思想和行动凝聚到中央、省委的要求上来

刚刚闭幕的全国“两会”，是在全面贯彻落实党的十八大精神开局之年召开的一次十分重要的会议，是我国政治生活中的一件大事。会议求真务实、贴近民生、顺应民意、开放透明，是一次民主、团结、求实、奋进的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，会议顺利产生了新一届国家机构领导人员，习近平总书记当选国家主席、中央军委主席，更是人心所向、众望所归。会议期间，习近平总书记等党和国家领导同志分别出席会议并参加分组讨论，特别是习总书记在人大闭幕会上的重要讲话，高度肯定了胡锦涛同志十年间为国家所作出的卓越贡献，并明确提出实现中国梦必须走中国道路，即中国特色社会主义道路；必须弘扬中国精神，即以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；必须凝聚中国力量，即中国各族人民大团结的力量。“两会”上所作的人大和政府工作报告，凝聚党的十七大、十八大精神，紧紧围绕主题主线，总结工作实事求是，确定目标积极稳妥，对今年人大工作和政府工作的建议切实可行。新当选的张德江委员长在出席我省代表团审议时所作的重要讲话，体现科学发展观的要求，饱含对陕西人民的深情，对我们全面建设“三强一富一美”西部强省具有十分重要的指导意义。党的十八届二中全会和全国“两会”的胜利召开，必将进一步鼓舞全国各族人民，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，担当起接力追赶跨越、走在时代前列的使命，积极投身中国特色社会主义的生动实践，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗。

当前和今后一个时期，认真传达、系统学习、深入贯彻好党的十八届二中全会和全国“两会”精神，是全省各级公安机关面临的首要政治任务。各警种、各部门特别是在座的领导同志，一定要把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、理论学习与工作实际等有机结合起来，在坚持领导带头学、全面系统学、突出重点学的基础上，进一步统一对过去五年我国经济社会发展取得重大成就的认识，深刻领会“立足新起点”的发展方位、“开启新征程”的目标定位、“迈出新步伐”的最新要求，不断增强做好公安工作的责任感、使命感和紧迫感；进一步统一对今年经济社会发展总体要求和目标任务的认识，准确把握国家经济社会发展的战略重点和主要任务，切实找准公安工作服务经济社会稳中求进的切合点和着力点；进一步统一对深化国务院机构改革和职能转变重要性的认识，积极顺应党和国家加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，更好地满足人民群众对社会平安、公共安全、管理服务的新期待；进一步统一对国家机构换届工作重大意义的认识，努力为实现“中国梦”凝聚更多正能量，为全面建设西部强省创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、在结合实际、狠抓落实中为全省经济平稳持续运行创造良好社会治安环境

“喊破嗓子不如甩开膀子”。贯彻落实好二中全会和全国“两会”精神，关键要更加自觉地把公安工作放到经济社会发展大局中来研究、来谋划，围绕中心、服务大局，锐意进取、真抓实干，在今年各项工作取得良好开局的基础上，再接再厉、扎扎实实地做好当前和今后一个时期的公安工作。近期，我们还将召开全省公安局长会议进行部署。这里，我强调五个重点：

第一，要切实加强维护政治稳定工作。“维稳工作无小事、无易事”。从掌握的情况看，我省对敌斗争工作片刻都未消停、丝毫不容懈怠。各警种、各部门特别是隐蔽战线部门一定要主动思考如何牢固树立底线思维，坚持源头治理、动态管理和应急处置有机结合，切实做到对重大突发事件预警在先、化解在前、处置在小；一定要主动思考如何以情报信息系统深度应用和深度研判为突破，努力做到积分预警、分类管控，严防境内外各种敌对势力、敌对分子形成现实危害；一定要主动思考如何依法加大对互联网的管理，特别是针对恶意攻击煽动造谣者敢于依法查处，切实维护网络虚拟社会的良好秩序等。

第二，要切实加强打防管控一体化运作。比如，刑侦、治安、禁毒、经侦、经文保等部门要持续开展好“四三三”严打整治、“打盗抢保民安”、“扫毒害保平安”、打假、陕北油区生产治安秩序整治等严打专项行动，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。再比如，近期省厅将印发《关于进一步深化“853”工程建设完善推进全省立体化社会治安防控体系的意见》，相关警种部门一定要跟进措施、抓好落实，切实打好社会治安整体防控主动仗、攻坚仗。另外，社区民警专职化、警务工作信息化、群众工作常态化的问题，也是我最近在咸阳、铜川市局调研时重点关注的，这些都需要我们各警种部门认真研究、继续破解。

第三，要切实加强社会管理创新服务。重点是立足于推进职能转移、职能加强和职能整合，一方面，要围绕推进有条件农村居民进城落户制度，建立实施居住证制度，尽快为长期在所在城市工作生活的公民打通落户政策渠道；围绕特殊人群帮教、“两新组织”、新兴媒体和“虚拟社会”管理服务等，积极探索加强日常监督管理的有效办法，最大限度地激发陕西社会创造活力。另一方面，要不遗余力地加强公共安全监管，比如交警、消防、治安等部门要深入开展突出交通违法行为严查整治行动，持续深化消防安全隐患排查整治行动，尽快建立对危爆物品流向的全程监控等，坚决防止发生重特大安全事故。

第四，要切实加强执法规范化建设。公安机关担负着行政执法和刑事司法的双重职能。各警种、各部门特别是执法部门要不断强化法治理念，教育民警牢固树立尊重法律、敬畏法律的理念，自觉运用法治思维处理各种复杂问题，运用法治手段化解社会矛盾，运用法律法规维护社会秩序。要切实加强执法管理，从程序上、实体上对执法活动作出规范，使各个执法岗位、执法领域、执法环节都有法可依，将自由裁量权关进“制度的笼子”。要尽快适应执法改革，更加重视证据和保护人权，积极做好停止劳教制度后的衔接准备工作，尽快适应新修订的《刑事诉讼法》，着力提升公安机关执法公信力。

第五，要切实加强重大活动安保工作。过去一段时间里，全省公安机关围绕党的十八届二中全会、全国“两会”安保等做了大量卓有成效的工作。但同时我们必须看到，面对当前日益繁重的安保任务，不少工作都还有待加强。近期我省将举办西洽会、黄陵祭祖等大型活动，省委、省政府对安保工作尤为重视。各警种、各部门务必要围绕“一会一活动”，下好先手棋、打好主动仗，确保西洽会、黄陵祭祖等大型活动顺利举行；务必要把维护秩序与文明执勤统一起来，既改进警卫安保形式，最大限度地少扰民，又注重过程抓好细节，确保万无一失、绝对安全，努力实现安全效果、社会效果的有机统一。

三、在转变作风、改革创新中努力打造一支忠诚为民公正廉洁的过硬公安队伍

十八届二中全会和全国“两会”对近年来政法公安队伍建设取得的成绩给予了充分肯定，人大代表、政协委员也对公安队伍建设，提出了许多积极中肯的议案提案和意见建议。作为社会主义事业建设者、捍卫者，我们一定要在转变作风中求突破、在敢于担当中抓落实，不断提升正规化、专业化、职业化水平，努力建设一支理念、素质、作风都过硬的陕西公安队伍。

一要在切实转变作风上下功夫。新一届中央政治局出台了“八项规定”，公安部、省委和省厅党委也都制定了专门的实施意见。在3月19日的省委常委会扩大会上，正永书记特别强调要更加严格地落实好中央“八项规定”。各警种、各部门特别是领导同志一定要从自我做起、从身边做起、从现在做起，带头落实各项规定，深入基层开展调研，认真倾听群众呼声，及时解决实际问题，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。

二要在开展“三大活动”上出实招。业务精通、素质过硬是对公安民警的基本要求，也是提升执法公信力的关键。本周二，我们和广东、新疆、重庆公安厅（局）签订了素质强警交流合作框架协议，随后在全省公安局长会上，我们还将专门下发“大学法、大培训、大练兵”活动方案。各地、各警种、各部门务必要按照正永书记关于深入开展“大学法、大培训、大练兵”活动的重要指示精神，紧密结合实际、提前进行谋划、认真抓好落实，真正把这项活动置于先导性、基础性位置，抓紧、抓好、抓出成效。

三要在落实从严治警上做文章。开年后，我们相继召开了全省公安机关反腐倡廉建设会议、厅机关部分单位主要负责人述廉会议。但在队伍管理中，还是暴露出不少问题。对此，厅党委的态度很明确，就是要严肃处理、从严治警，严管才是厚爱，不处理并不等于就是关爱民警。各警种、各部门一定要牢固树立“严是爱、宽是害”的理念，用足用好队伍建设《内参片》、警风警纪大讲堂等有效手段，切实加大对民警的警示教育，真正筑牢民警遵纪守法的思想防线，努力建设一支作风硬的高素质队伍。

同志们，蓝图已经描绘，目标已经明确。让我们在省委、省政府和公安部的坚强领导下，以“争当西部一流、争创全国先进”为目标，进一步坚定信心、振奋精神，转变作风、务实进取，努力开创全省公安工作新局面，为全面建成小康陕西、和谐陕西、美丽陕西做出应有成绩！