今年以来,紫阳县公安局围绕全市“一体两翼四轮驱动”整体布局,勇于探索,锐意创新,深入推进“放管服”、执法权利运行、警务实战、过硬队伍建设等重点领域改革,有力提升了警务实战能力,省厅简报和人民公安报多次推介该局改革工作经验。
一、紧扣服务民生,在“放”字上动真格。户籍制度改革方面,有效破解了事实收养关系认定、DNA鉴定费用高等疑难问题,累计解决无户口人员387人;积极落实居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项”制度,率先在城关所开通了全国身份证异地受理,其他所开通了省内证件异地受理和省内户口迁移“一站式”服务。“放管服”改革方面,结合全县政务“一站式”服务中心建设,推动户政、车管、出入境、消防等公安窗口进驻县政务服务中心,全面推行“AB互补、双岗双待”机制,出台了免填表、免费照像、免费复印、刷卡缴费、证件邮寄等便民措施。交通管理服务改革方面,交警部门优化工作流程,搭建信息系统平台,开展互联网用户面签注册业务,交通违法查询、罚款缴纳、考试预约、号牌预选等业务实现网上办理。同时,县委、县政府将驾考制度改革、机动车检验改革纳入全县改革项目,在蒿坪工业园区启动全县车辆检测、驾考场地建设项目,全面确保车驾管改革工作在县级车管部门全面开展,最大限度实现“群众少跑路、就近办理”的工作目标。
二、规范执法权利,在“管”字上求突破。一是创新执法管理模式,提升执法办案质量。按照刑事案件“统一审核、统一出口”要求,健全案件审核机制,制定了《刑事案件“两统一”工作流程》《法制部门与办案部门刑事案件对接运行工作细则》等制度,明确法制与侦查部门职责分工,对全县刑事案件立撤案、强制措施、提请批捕、移送起诉等统一由部门负责审核把关,统一执法标准,防止和避免执法随意性。二是依托智慧法治建设,推进执法全流程管理。推进办案中心、案管中心、执法音视频管理中心、涉案财务管理中心建设,依托智能化案卷管理系统、办案区人员定位管控系统,全程监督民警执法,打造了同步录音录像“一张盘”,民警执法实现了“要我规范”向“我要规范”转变,执法监督工作实现了“粗放巡查”向“精准管理”转变,涉法信访案件同比下降34.2%,三是完善执法监督机制,规范执法权力行使。完善“执法责任清单”制度,全面推行案件回访、案件公示制度,健全执法考评监督机制,坚持“一案一评”和“重大疑难、复杂案件集体合议”制度,每月进行个案评查、案件网上办理巡查通报,将日常案件审核与季度考评衔接,计入全年执法质量考评成绩,作为办案单位和民警奖惩依据,实现执法质量考评动态化、常态化。
三、突出能力建设,在“安”字上见实效。一是推进治安防控体系建设。实施“心防工程”,开展“六个一”治安防范宣传活动,升级改造城区“天眼”高清视频监控150个,农村集镇“平安镇村”高清视频监控300个,提前完成了麻柳省级公安检查升级改造任务。购买移动警务站,组建“山城摩托车骑行队”,明确机关、巡警队、交警、派出所、社区等五级巡防职责,挤压犯罪空间,有力提升了社会治安满意度,增强了公众安全感。二是推进寄递业监管体系建设。与邮政、工商、运管部门建立联合执法、信息通报机制,特别是在政法委牵头下,通过市场化运作和集中安检、智慧安检的模式,在桑树沟物流园区设立智能X光机,全县12家快递公司全部入驻“紫阳智慧物流园区”,破解了X光机购买难问题,创新推动了“三个100%”制度有效落实。三是推进合成作战体系建设。大力整合侦查资源,建立了合成作战中心,购买图像智能处理、数据分析专业软件,建成视频侦查工作室、电子数据取证室,形成刑侦、技侦、情报、网安、图侦、派出所同步上案的“六位一体”打击犯罪工作新格局,破案率同比上升32%,受到省厅、市局和的贺电和通报表扬,赢得了县委县政府主要领导的批示肯定。
四、围绕职业保障,在“优”字上做文章。一是优化公安人员编制补充机制。积极向县委政府汇报,争取编办、人社部门支持,提高公安专业人、急需专业人才比例,从源头上保证公安队伍的整体素质和战斗力。二是优化警察职业保障体系。提高基层民警工资待遇,对派出所民警实行每月下乡补助和社区津贴制度;制定《困难民警家庭帮扶制度》《慰问管理办法》,切实妥善解决基层民警家属就业和子女入学等问题,对民警因公负伤、生病住院、婚丧嫁娶、民警生日一律慰问。定期组织民警到三级甲等医院体检,开展心理健康辅导,有效提升了队伍凝聚力。三是优化协警队伍管理机制。建立协警队伍招录使用机制。抓好考试考核、体能测试、政审、体检,重视协警队伍的教育培训,从源头上提高协警人员的综合素质。建立协警福利待遇保障机制。争取政府将协警人员工资福利保障逐步纳入各级财政支出项目,建立健全福利、劳保制度,不断增强了协警队伍荣誉感。