奏响队伍建设主旋律  促进治安业务大发展

安康市公安局党委委员、副局长雷绍明

没有好的制度，难出好的队伍；没有好的队伍，难出好的业务。当前制约治安队伍建设仍然是警力不足、经费落实、体制保障问题，如何破解“瓶颈”，本人从队伍建设、班子建设、学风改进、作风转变、监督管理、从优待警、绩效考核七个方面，谈谈如何进一步加强和改进治安队伍建设。

定准队伍建设“大盘子”——几乎所有治安部门领导都知道队伍建设的重要性，但由于队伍建设不如业务工作容易出成绩或看得见，因而不愿花时间、花精力去抓，出现了重业务工作轻队伍建设的倾向，甚至是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题，作为治安部门的领导，我们要从对民警前途命运高度负责的态度，切实把队伍建设摆上位置抓紧抓好。一是摆位要正。把队伍建设作为工作的重中之重来抓，越是工作任务重越要加强队伍管理，为高标准完成工作任务提供强大保障。二是抓得要实。要真正把队伍管理列入工作计划，纳入议事日程，使思想工作、队伍监督有安排、有部署、有检查、有分析、有讲评。结合民警分管的业务，按照“一岗双责”的要求，明确对分包民警教育管理责任及发生问题后的连带责任，增强抓好民警教育管理的事业心和责任感。三是结合要紧。执法执勤是民警最基本的活动，民警的不少现实思想来自和暴露于执法执勤工作中，只有将队伍管理等渗透于各个环节，才能发挥其服务实战的保证作用。

牵住班子建设“戏台子”——队伍建设班子是关键，没有一支过硬的班子，就不可能带出过硬的队伍。我市各级治安部门还存在教导员、指导员未归位的问题，领导班子要发挥表率引带作用。一要做勤奋学习表率。领导班子只有学在前，工作才能干在前。要向书本学、向实践学、向群众学。通过学习，全面提高自身的认识能力、决策能力和执政能力，成为民警楷模，带动队伍建设和治安工作发展。二要做团结共事表率。警营和谐的前提是领导班子的和谐。班子团结协调才能实现优势互补，确保班子成员心往一处想，劲往一处使，理顺上下左右关系，形成风正、人和、气顺的内部环境。三要做廉政勤政的表率。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。领导干部要始终保持昂扬的精神状态，喊响“看我的”、“跟我干”、“向我看齐”的口号，坚持一级带着一级干，一级做给一级看，尤其是在遇到大事、难事、急事、险事、复杂的事时冲锋在前，形成强大的号召力和战斗力。

拓展教育培训“新路子”——今年要在各级治安部门普遍开展“大学法、大培训、大练兵”三大活动。要将理论学习与具体实践有机结合起来，本地培训与借鉴外地经验有机结合起来，全面形成全市治安部门“比、学、赶、帮”浓厚学习氛围。要组织派出所长、指导员、户籍员、执法监督员、派出所内勤“五岗”集中培训。县分局要确定一至两个优秀派出所作为治安业务培训基地，采取跟班培训、轮岗轮训等方式，通过培训基地培训不少于派出所总警力的10%。大力开展“送出去”培训方式，选派优秀所队长及民警赴外地学习培训。市局组织优秀治安大队长、治安指导员、一、二级派出所长及户籍员、法制监督员，在全市进行巡回授课培训。在学习和培训基础上，市局将适时组织全市治安部门科技信息、执法办案、基础工作、行业管理、户籍管理五大能手大比武。

推进作风转变“牛鼻子”——要本着求真务实、倾注基层、研究问题、实现突破的原则，实行领导进基层、机关进所队、民警进住户“三进”活动。市、县公安局分管领导要切实做到倾下身子、放开步子，增加深入基层、深入一线的次数和时间，市局分管领导每季度要听取一次有关推进基层基础工作专业工作情况报告，至少深入2个以上县分局派出所、巡逻中队开展调研指导。县分局领导每月要听取一次派出所工作及巡警大队、巡逻中队工作情况报告。每个季度，各县分局分管领导至少要撰写一篇关于强化派出所建设，推进基础工作专业化调研文章，研究问题、破解难题。各县分局治安部门要坚持经常性地对辖区派出所、巡逻中队进行巡查指导，治安大队负责人要分片包干，实行定期驻所制度，每月要在所包干派出所驻所工作至少3天以上。派出所要继续深化“入百家门，访百家情，知百家事，解百家难，帮百家困”五百活动，每个民警都要有各自的入户访查包片区域，对于所包片区，民警要真正做到“进得了门，拉得上话，访得了情，交得上心”。

用活监督管理“妙方子”——全市治安部门要以深入开展公安机关纪律作风整顿为契机，进一步提升治安队伍纯洁性、纪律作风严明性、执法政务清廉性。各县分局要定期组织各派出所、巡逻中队开展“查思想作风转变，查警规警纪执行、查执法执勤清廉”三查活动，建立点面结合，定期和不定期相结合，明查和暗访相结合，内外监督、上下监督、专群监督相结合、专项督检与常规检查相结合的检查督察工作机制。充分发挥纪检、督察部门的作用，变事后查处为事先防范，把预防民警违法违纪的关口前移，对于“闯红灯”、触“高压线”破坏制度的行为，不回避、不掩饰、不护短，坚决依法依纪从严查处，真正形成靠制度管人、靠机制管事的良性管理机制。

走出从优待警“新路子”——从优待警与从严治警是一个问题的两个方面，两手都要抓，两手都要硬。抓从优待警主要责任在于各级领导，各县分局分管领导要积极向局党委汇报治安队伍建设情况和存在的困难，切实让局党委认同基层民警工作，感受基层民警艰辛，体恤基层民警困难，真正做到既能管得住人，又能留得住心。今年治安、巡特警部门在从优待警工作方面重点抓好四项工作：第一，全面开展“五个一”活动（五个一：组建一支文体队伍、举办一次文艺表演、开展一次体育竞赛、建立一个文化园地、推出一批文艺作品），积极营造形式多样，丰富多彩的警营文化氛围。第二，加大对治安民警，尤其是一、二级派出所优秀所长、长期工作在社区和农村警务室优秀基层民警的政治待遇及立功受奖争取和落实力度。第三，要建立和完善民警困难帮扶制度，对家庭生活存在困难的民警，要给予组织上、集体上的关心和帮助。第四，要积极探索基层民警身心健康定期咨询疏导机制，在确保基层民警定期得到轮休和体检同时，进一步注重民警的心理健康和心理疏导。

把好绩效考核“硬杠子”——要通过全面实行治安队伍精细化管理，通过实时、系统、网络化考核机制，对全市治安工作和各个岗位进行公正、公开、公平的考核考评，治安支队要坚持面向基层、服务基层的原则，切实落实季度公示考核指标、工作实时开展指导、公开考核情况制度，确保政令、警令畅通，工作任务，实现目标统一，各基层单位工作有方向、部署有措施、整治有重点。同时，要切实兑现考核奖惩，真正实现奖勤罚懒，奖优罚劣，以此促进全市治安工作持续发展，形成治安部门人心聚焦、警心凝聚，拼搏奋进的良好工作格局。