紫阳：坚持“八警建设”打造过硬队伍
在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。在新的形势下，公安工作能否实现科学发展，开创新局面，关键是要建设一支政治坚定、作风优良、业务过硬、保障有力，让党委、政府和人民群众满意的公安队伍。近年来，紫阳县公安局以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中、省、市委、习近平总书记关于加强政法队伍建设的各项决策部署和系列讲话精神，始终坚持“政治建警、从严治警、素质强警、疏导活警、从优待警、文化育警、典型塑警、考核励警”等“八警建设”，打造了一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公安队伍，有力推动了公安工作跨越式发展。该局先后被省厅授予“全省执法质量考评优秀公安局”、“全省执法示范公安局”、“全省公安文化建设示范县”、 “全省优秀公安局”。
一是坚持政治建警，坚定理想信念。为适应新形势、新任务的要求，该局始终把公安队伍的思想政治建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系教育、武装民警，认真贯彻落实“1+
二是坚持疏导活警，提升队伍战斗力。该局坚持每月召开民警思想状况定性定量分析会，准确把握民警的心理特点和变化规律，制定出台了《谈心谈话家访制度》，层层开展谈心谈话，及时疏导民警思想“症结”，帮助解决家庭、工作、生活等方方面面的实际困难，掌握思想政治工作主动权。针对紫阳每到汛期易发生洪涝、泥石流等自然灾害，每两年举办一届“富硒茶文化节”，制定出台了以动员培训、战中慰问、宣传鼓动、后勤保障、战后总结讲评、表彰奖励等为主要内容的战时思想政治工作八项长效机制。近年来，该局先后圆满完成抗洪抢险、“清网行动”、“秦剑行动”等急难险重任务，先后拿出10余万元奖励有功之臣，凝聚了警心、鼓舞了士气、提升了公安队伍战斗力。
三是坚持素质强警，打造全能型队伍。以建设“学习型队伍”为目标，制定出台了《政治理论学习制度》、《参训学习考核制度》、《公安民警自学考试奖励办法》等学习制度和考核激励机制，设立了10万元教育培训奖励基金，对参加法律专业获得学位的民警，按照学位等级最高奖励现金1万元，最低奖励3000元。同时，还采取“请进来”和“送出去”的办法，邀请法律资深学者和刑侦专家为民警培训技能，将有潜质的48名民警送到公安院校深造，培养了一大批公安应用型人才。以“轮值轮训、战训合一”训练模式为平台， 先后开展应急处突专业训练、枪械使用专项训练、规范执法训练、首任所队长培训、新警岗前培训、警务辅助人员培训等教育培训活动，全年共举办各类培训班38期，500余人次参训， 打造一警多能、综合执法全能型队伍。与此同时，为了解决新警“不适应、不会干、学不会、难开头”的问题？该局探索出了一套“学、帮、考”的新警成长“三字经”，迅速让新警成为独当一面的行家里手。
四是坚持从严治警，强化作风建设。“工欲善其事，必先利其器”。公安机关是武装性质的纪律部队，民警队伍的思想、工作、纪律作风如何，不仅关系到公安机关在广大人民群众中的形象，也关系到党和政府的整体形象。近年来，该局先后组织开展“纪律作风集中教育整顿活动”、“作风转变年”活动、“贯彻落实‘八项规定’‘三项纪律’加强作风建设”整肃活动、“三问三解”、“三深入”、向人民汇报以及党的群众路线教育实践活动。全县公安机关紧紧围绕群众最关心、最现实、最直接的利益问题，采取召开座谈评议会、警民相约警务室、万人问卷调查、公众安全感和群众满意度、民警入户认知率调查、网上评议、百名民警进万家、局党委班子成员担任一周所队长等多种载体，深入调研，广泛征求社会各界意见建议，研究制定有针对性的整改措施，坚持从身边人、手头事做起，从每一个岗位、每一个执法环节抓起，认真查摆问题，深入剖析根源，切实整改问题，确保民警不触“高压线”、队伍不出现任何问题。通过纪律作风建设活动的持续深入开展，该局共整改突出问题28项，落实意见建议55项，向社会公开承诺办理实事好事200余件，对纪律作风涣散、为民服务推诿扯皮的6名民警进行了问责。在加强纪律作风建设活动中，结合实际创新服务措施，完善了“五个一”农村结对帮扶、对口援建等工作机制，推出了网络问政、网络资讯、网上预约、全程代办、证照邮政快递、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、全覆盖巡查和问责追究制等便民利民服务举措和服务制度，用长效机制和制度来巩固纪律作风建设成果。通过纪律作风教育整顿活动的持续深入开展，全县公安机关及广大民警执法为民意识进一步增强，工作作风进一步改进，人民群众也得到了更多的便利和实惠，树立了紫阳公安队伍良好形象。据省社情民意调查中心调查结果显示，2012、2013年群众对紫阳社会治安满意率和对紫阳公安机关的满意度分别位列全省107个县区的21位和19位，2013年度，群众对紫阳社会治安满意率和对紫阳公安队伍形象满意度均位列全市第三位，紫阳公安队伍连续十年无违法违纪案件事件发生，被省厅授予全省公安队伍等级评定优秀单位。
五是坚持文化育警，凝聚团队精神。依托紫阳历史悠久、文化底蕴深厚、特色文化丰富的优势，贯彻落实党的十八大关于对加强中国特色社会主义文化建设的新要求，该局全力打造紫阳公安文化品牌，对内塑造紫阳警察“精气神”，对外树立紫阳公安良好形象。组建了公安文化理事会，在各基层所队建成集读书看报、电子阅览、休闲娱乐、心理疏导于一室的“警官之家”，并组建了“警官业余艺术团”。聘请18名资深记者为特邀宣传顾问，定期召开公安宣传策划会，先后建成了网上公安局、网上警务室、紫阳人社区警务版块、紫阳公安微博四大网络平台。紫阳公安微博整体影响力排列全省政务微博第十位。聘请专业老师对警官业余艺术团成员集中开展紫阳民歌、茶艺表演、接待礼仪、语言艺术、着装礼仪、紫阳风景名胜古迹讲解等为主要内容的警察公共关系、公安文化内涵集中强化培训。与此同时，广泛组织开展了系列文化活动，先后成功举办了“金盾颂”、“忠诚颂”、“警徽颂”、“紫阳欢迎你”等主题文艺晚会，发挥了强大的文化育警功能，凝聚了团队精神。先后被省公安厅授予全省公安文化建设先进集体、全省公安文化建设示范县。
六是坚持典型塑警，展示队伍形象。坚持把正面激励，发挥典型选树的引领作用，作为队伍建设的“亮点工程”来抓，按照“实事求是、广泛引导、精心培养、大力推广”的原则，从破案攻坚、内务管理、执法执纪、做群众工作、亲民爱民、公安文化、公安宣传等七个方面建立了先进典型培育选树长效机制。以“每月一星”评选活动为载体，组织写作专班挖掘典型事迹，邀请人大代表、政协委员、社会各界群众评议，设立先进典型征求意见箱等措施，真正树立了一批可亲、可敬、可信、可学的先进典型，使民警学有标杆、赶有方向、超有目标。为了让先进典型亮起来，通过每年举办缅怀抗洪英雄罗春明追思会、周年纪念座谈会等，大力弘扬春明精神，积极引领广大民警立足本职、岗位建功。在先进典型的引领下，先后涌现出了“亲民爱民的微博警花”张敏、全省优秀社区民警谢涛、全省追逃能手贾学奎、全市优秀户籍民警王晓霞等一批先进个人以及“全国一级示范刑事技术室”、“全省优秀基层单位城关派出所”等一批先进集体。与此同时，我局荣立集体二等功一次，5名民警荣立个人二等功，35人荣立个人三等功，15个集体和18个专案组荣立集体三等功，156人次受到市级以上党委政府和上级公安机关表彰奖励。
七是坚持从优待警，建设和谐警营。我们始终把从优待警作为和谐警营建设的重要内容，政治上真心关怀，工作上真诚关心，生活上真情关爱，营造了心齐气顺的和谐警营氛围。制定出台了《困难民警家庭帮扶制度》、《慰问管理办法》，筹措20余万元建立了慰问专项基金，先后对22名因公负伤、50名因病住院民警进行了慰问；每年底对革命烈士罗春明父母、10名困难民警、10名困难党员民警和67名离退休老干部开展慰问。每年出资8万余元为民警购买意外伤害保险，每年出资6万余元对全体民警、协警开展体检，协调市县两级医院开通民警医疗救治“绿色通道”，与此同时，借助全体民警的力量，向特困民警和家庭发生重大变故的民警开展捐助活动，为他们解决了重大难题。每年年底，拿出专项奖励金，对公安宣传、专项行动、重大安保、重点工作、目标考核成绩突出的民警和集体大张旗鼓表彰奖励，调动了民警工作积极性，营造了和谐的警营氛围。
八是坚持考核励警，激发争先创优。为了充分运用目标责任考核的“指挥棒”激发队伍争先创优活力，该局党委紧盯队伍建设“短板”和“软肋”，建立有机联系相互配套的考核机制，充分发挥考核“指挥棒”导向功能，实施精细化管理考核，激活队伍争先创优活力。积极构架“县局统领、警种担责、条块结合”的考评组织体系，统一制定考评办法，将考核结果与民警的提拔任用等挂钩。推出了一名依靠“工作实绩竞争上岗”选人用人机制，先后把目标责任考核、两率两度排名前列的4名所队长提拔导正科级领导岗位，把5名优秀社区民警提拔到派出所副职领导岗位，营造了风清气正的用人环境，极大地激发了队伍内部活力，还建立5万元实绩考核奖励金，凡是目标责任考核、民警实绩考核位居全市、全县前三名发放奖励金，位居全市全县后三名的扣除第十三个月的奖励工资。严格的考核奖惩机制，在全局上下营造了“埋头苦干、争先进位、干事创业”的浓厚氛围。
