今年来，汉阴县公安局大胆创新，全面推行法制员“统派直管制度”，将法制工作阵地前移至一线执法办案单位，强化执法监督和法律服务指导工作，实现了源头介入、即时授教、全程监督的执法管理新局面。

一、大胆突破创新，推行法制员“统派直管制”。一是精挑细选，灵活派驻方式。通过公开报名、资格审查、考试、会议审议等环节，在全局选调24名熟悉法律法规、具有较高执法素养、较强执法办案能力的民警任专职法制员，全部派驻至各执法办案单位。为合理有效使用警力，派驻法制员根据实际情况区别对待。对日常警情、案件不多的部分偏远农村派出所派驻1名法制员；对治安状况复杂、警情特别多、案件多发的城关、城郊等案件较多的川道派出所及刑警大队配备2-3名专职法制员和法制工作辅助人员。目前，该局专职法制员共35人，法制民警占全局民警总数达16.7%，占执法办案民警总数的24.6%。二是建章立制，明确工作职责任务。为确保法制员真正发挥监督指导服务作用，制定出台了《驻所队法制员“统派直管”工作规定》、《派驻法制员考核办法》等制度。明确规定派驻法制员重点履行案件把关、业务培训、办案系统深度应用管理、办案区管理、案管室、音视频管理室、执法监督管理及落实执法规范化建设相关工作等职责。同时，县局将规范执法及法制工作纳入月考核内容，每月法制大队下发具体工作任务，实行月考核、月通报制，并将考核成绩计入派驻单位及法制员工作档案。三是创新方法，建立垂直管理体系。建立专职法制员队伍，各执法办案单位法制业务工作及派驻法制员由法制大队统一直接管理和考核。县局每月召开法制员例会，派驻法制员汇报本月工作开展落实情况，并反馈派驻所在单位存在的执法突出问题，提出加强和改进执法工作具体意见。法制大队每季度根据考核计分情况或工作需要，对驻所队法制员进行合理调整。

二、突出“零距离”，实现法制监督前置。将法制审核、监督、指导前置到基层办案一线，实时对基层执法办案单位及执法办案民警的执法办案工作进行审核、指导和监督，充分发挥法制员“质检员”、“小教员”、“信息员”和参谋作用，严把执法办案质量源头关，将执法问题解决在源头和萌芽状态，以最低的警务成本获取最佳的警务效益。一是“零距离”监督指导。强化事前指导。对复杂疑难案件派驻法制员第一时间介入，零距离指导民警办案，确保案件定性准确、证据确凿、裁量适当，由传统的事后监督转变为事前指导、全程跟踪，从源头上减少了涉法、涉诉问题的发生。今年来，无一起涉法涉诉案件。强化事中审核。派驻法制员对所在单位办理的案件逐一审核把关，逐案考评，并填写审核考评意见，对发现的执法问题要求主办民警立即整改。强化事后跟进。对日常工作中发现的及被上级通报的执法问题，及时督导派驻单位整改。二是“零距离”规范管理。派驻法制员从接处警执法源头、各执法重点环节入手，不断规范执法办案流程，督促民警完成执法“一日清”。持每日巡查。派驻法制员每日对派驻单位的接处警、受立案、案件网上流转、执法音视频管理、阳光警务执法公开等执法工作进行巡查，发现问题当场指出整改；每日梳理案件进展情况，即时向办案民警提醒案件人员超期羁押、执法告知、证据不上传等情况，确保案件程序合法。同时，对执法场所“四个一律”情况进行即时监督，彻底扭转办案场所使用不规范的顽症。坚持每周点评。每周汇总本周执法工作情况，形成周报，在本单位法制员周例会上点评通报。坚持每月汇总。每月将工作中发现的问题和上级部门检查通报的问题进行汇总，剖析原因、提出整改意见，力求从根本上解决问题，提升派驻单位执法水平。三是“零距离”常态培训。采取个案点评、召开执法工作例会、举办执法培训班、旁听庭审、网上考试等对民警开展常态化的执法培训。通过以案释法、点评剖析执法问题等贴近工作实践的培训方式，有效地提高民警的执法规范化意识和执法能力。今年以来，县局组织派驻法制员主讲了56期法制培训，进一步提高了民警的执法能力。　

三、注重奖惩分明，建立激励长效机制。近年来，为确保法制员队伍可持续发展，该局建立了一整套法制员选拔、任用、管理、考核和激励的工作机制。一是树立正确导向。充分发挥考核的“指挥棒”作用，在提拔晋升、表彰奖励时对派驻法制员队伍“高看一眼、厚待一分”，不断增强派驻法制员岗位的吸引力。对工作认真负责，考核计分排名靠前的派驻法制员，在提拔任用上优先考虑。自实行法制员派驻制以来，该局有5名派驻法制员被提拔重用。二是严格考核机制。对派驻法制员工作绩效与其派驻部门执法质量进行捆绑考核，派驻部门年度执法质量考评未达优秀的，派驻法制员不得评为优秀；派驻部门年度执法质量考评被评为不达标的，法制员不得评定为称职以上等次。对因履职不到位或发生工作过错的严格追究责任，对不能胜任法制工作的坚决、及时予以调整。三是鼓励创先争优。制度化、常态化开展法制员评先评优，积极营造比学赶帮、创先争优的浓厚氛围。近年来，该局每年评选县局“十佳法制员”，积极培养选树了多批优秀法制员，极大鼓舞了全县法制员的工作热情，有力推动了派驻法制员制度的落实。