2016年以来，旬阳县局以“信访法治规范年活动”为抓手，强力推进“四化建设”，坚持推进阳光信访、责任信访、法治信访，不断提高依法处理信访问题和基层基础工作水平，不断加大依法治访工作力度，取得了明显成效。2月27日被市委市政府授予“2016年度全市依法治访工作先进单位”称号。

一、建立三化机制，压实信访工作责任。一是信访工作责任化。县局建立以局长为组长的信访工作领导小组，明确全局各职能单位、派出所“一把手”为第一责任人，定期召开会议，研究分析信访形势，协调解决复杂疑难信访事项，形成了信访工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导连所分线抓，各警种各负其责，齐抓共管的工作格局。二是领导接访制度化。县局建立了信访局接访、重要会议期间接访、日常轮流接访和劝返等工作长效机制。始终坚持每天局值班领导负责接访制，以“人人受到局领导接待，件件得到依法处理”为目标，实实在在为信访群众解决问题，取得了明显效果。2016来，局领导共接待来访群众50起67人次。三是包案下访常态化。对重点信访人员，局主要领导主动约谈或下访，坚持亲自调处。对信访量大、信访问题比较突出的派出所，局领导带相关部门下访，开展接访约谈。切实把问题解决在一线，消灭在萌芽状态。2016年，局领导共下访约谈群众达13起19人次，约访见面率达100％。

二、强化基础建设，打造一流信访窗口。一是严格建设标准。县局严格按照信访接待场所建设标准，共投入30万余元，对信访接待窗口进行了规范化建设，配备了必要的办公设施和用品。二是提供优质服务。在接待场所配备饮水设备、电话号码薄以及其他便民服务设施，设立候访区，放置供信访人员休息的座椅、存放物品的电子储物柜、触摸查询一体机等，方便群众进行案件信息查询、信访投诉等，提供优质服务。三是优化人员结构。县局为信访接待场所配备人员3名工作人员，其中安排二名经验丰富、业务能力及责任心强的民警从事接待工作，安排1名年轻人员专门从事信访信息化工作，从而确保信访工作全面推进。

三、创新工作举措，完善信访长效机制。一是坚持“五个一”工作法（一把手负责、一种方案、一套档案、一班人马、一个回访）化解信访案件。针对信访突出地区，局主要领导亲自出马，深入基层，专门研究解决办法，使一些疑难信访案件成功化解。2016年来，局主要领导亲自深入基层解决信访案件6起。二是明确责任，相关人员齐心抓化解。坚持“谁主管、谁负责”、“谁引发信访问题、谁负责处理信访问题”的原则，为及时化解信访问题加上了“双保险”。三是整合资源，多方接力合力抓化解。县局紧紧依靠地方党委、政府的领导，协调法院、检察、信访局等多个部门共同参与，借助各方面力量，形成多方联动、多元化解的合力，为信访难题就地成功解决提供了支持。四是积极引入第三方人员介入化解疑难信访案件。县局在信访接待窗口设置律师咨询窗口，充分利用县局聘请的法律顾问，根据案件情况，定期或不定期的邀请律师、人大代表、政协委员、人民调解员到县局信访接待场所或其他公安机关接待群众，参与化解信访案件，成效非常显著。2016年，通过律师参与化解信访案件6起，成效明显。

四、坚持依法治访，规范信访工作秩序。一是强化政策宣传，加强舆论引导。县局制定下发了《依法处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》和《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》，并通过各种方式开展宣传，共印制张贴通告1000余份、宣传标语30幅、印发信访知识宣传单6000余份。县电视台开辟以案说法、讲理说法栏目，每月公开曝光一个典型案例，达到教育一片的目的，努力把信访引入到法治渠道上来，用法治思维和法治方式解决信访问题。二是落实办案责任，坚持依法处置。明确治安部门及辖区派出所是信访案件查处的责任单位，对辖区发生的非正常上访事件，派出所坚持第一时间迅速反应，第一时间到现场有效处置，加强协作配合，及时收集固定证据，突出重点，从快从严打击，保障正常的信访秩序，维护法律的权威。2016年，共办理涉访违法案件12案，行政拘留48人。通过我们认真履职，规范信访秩序，赢得了党委政府的满意和人民群众理解支持。三是落实稳控措施，尽力减少非访。县局将重点信访人员稳控工作作为一把手工程来抓，落实包抓局领导、辖区派出所管控责任，将辖区的重点上访人纳入工作视线，做到情况明、底数清，掌动态、知行踪，管控有效。同时积极帮助解决信访人生活中的实际困难，通过正面教育与依法打击相结合办法，规范其上访行为，教育其依法上访反映问题和解决问题，彻底扭转上访人员信访不信法、信上不信下的错误认识。

五、严格考核奖惩，倒逼推进源头治访。一是强化督导检查。成立由纪检、督察、法制、信访有关人员组成的督导检查组，不定期进行督导检查，并通报情况。二是是严格考核奖惩。县局把信访工作作为目标责任考核的重要内容纳入考核，对组织不力、工作滞后、任务未完成的，将进行通报批评，并在目标责任考核中扣除相应分值，对越级赴省、进京上访的实行奖惩挂钩。同时把信访工作作为评先创优，表彰奖励的重要指标，凡涉及发生重大进京上访事件的单位实行一票否决，取消其当年评先创优资格。三是严格责任追究。凡因自身执法过错导致信访事项发生，或者在办理信访事项过程中违反规定，激化矛盾，造成严重后果的，都要视情依法依纪追究相关单位及人员责任。