国家主席习近平“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲提及的汉代千年“鎏金铜蚕”出土地——陕南石泉县，境内交通便利，经济活跃，旅游兴旺，社会治安相对复杂。5月19日，石泉县公安局被公安部命名表彰为“全国优秀公安局”荣誉称号，这是建国以来，安康市首个县级公安机关获此殊荣。

善作善成，久久为功。“全国优秀”荣誉的背后，是石泉公安汗水的结晶，艰辛历程的升华。石泉县是陕西南部经济欠发达山区县，公安工作基础薄弱，制约因素多，发展滞后。一度时期，全县案件高发，命案频发，群众安全感较为低迷，如何走出困境？2012年，新一届局党委班子励志改变面貌，通过深入调研，精心谋划，把争创“全市一流、全省先进、全国优秀”作为长远发展目标，把“改革驱动、优化警务、提升效能”作为基本路径，从做实平安建设的基础入手，紧紧围绕“民生、问题、实战”三个导向，始终坚持“惠民、利警、增效” 三个原则，极力推进“信息警务”引领，持续优化“实战警务”机制，跟进完善“效能警务”体制，不断夯实“平安建设”根基，迅速扭转被动工作局面，推动全县公安工作创优发展，奏出追赶超越新的乐章！

坚强班子引领，全警聚力争先。自党的十八大以来，石泉县公安局党委在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以“四个全面”战略部署为指引，紧紧围绕中央深化公安改革“1+3”意见方案和上级公安机关各项改革顶层设计，紧密结合本县治安动态和公安工作实际，确定了一系列新的发展目标和工作思路，以信息警务为基，以平安建设为本，以一流业绩为标，从党委班子率先垂范做起，带领全警争先创优。每年精心制定工作方案，每项重点工作明确一名责任领导、一组包抓部门、一套保障措施，确保每项工作领导带头、全警跟进、善谋抓实、掷地有声、成效显著。通过一步一个脚印砥砺前行，积跬步至千里，积“小优”创“大优”。自2012年以来，该局历年全市公安机关目标责任考核成绩领先，连续6年荣获“全市优秀公安局”，连续3年荣获“全省优秀公安局”、“夺杯公安局”、“执法示范公安局”，局党委书记、局长张鹏连续3年荣获“全省优秀公安局长”，2017年5月，石泉县公安局荣获“全国优秀公安局”。

深化公安改革，提升警务效能。石泉县公安局先后被省、市确定为信息警务改革、农村道路交通安全管理改革、“大部门、大警种”制改革试点县。试点中，在省市领导和省市公安机关深改调研督导组的持续指导培养下，该局抓住契机，创新思路，积极探索，大胆实践，从基础信息警务改革——实战警务机制改革——效能警务“大部制”改革，历时数年，历经三个阶段，节节升级，步步深化，在逐步实现信息警务高效集成的同时，优化固化以“两支队伍实战引领、八项机制实战运行、三感三度实战验效”为基本架构的“2833”警务实战机制，并进一步纵深推进 “大部门、大警种”制改革，通过“整合业务、统一事权，整合警力、统一管理，整合权限、统一资源”，实战运行“八队一室12所”大部制，形成“大警种、小专业、大基层、小机关”工作格局。改革经验被《公安部全面深化改革工作简报》、《公安部公安工作简报》、《人民公安报》、《陕西公安简报》刊发推介，为省市基层公安机关改革试点作出了石泉实践、石泉示范。

坚持信息引领，立体防控安民。石泉县公安局自2012年以来，坚持以建设“平安石泉”、打造未来“数字石泉”为引领，争取县政府重视支持，财政投资2100余万元，高标建成了包含“十大系统、四级平台”的立体化社会治安技术防控体系，后续又逐年追加投资共计2000余万元，打造技防体系“升级版”，建成以千点公共视频监控、万点社会视频监控为主体的覆盖全县点线面技防体系。在此基础上，县公安局大力推动技防体系与信息警务建用对接，整合“110”指挥中心、情报中心、科技信通、网络监管、视频监控等职能于信息指挥大队一体运行，为社会应急和公安打、防、管、控提供精准服务，全县可防性案件逐年下降，2014、2015、2016年分别比上年下降15.6%、25.5%、23.8%，2016年全县82%的村、社区实现“零发案”。

坚守公平正义，打造法制公安。积极构建以法制公安为目标的“大法制”工作格局，探索运行巡驻法制大部制，将原法制室重组为巡驻法制大队，下设执法管理中队、案件审核中队、案件管理中心两队一中心，突出受立案监督、案件审核把关和执法监督职能，各司其职，各尽其职。从全局民警中遴选出30余名法制员，集中于法制大队统一管理，巡回驻守各执法单位，引导、监督规范执法。在全局所有办案、办公、服务区共安装的200余套音视频管理终端，实行集成化管理、全流程监督，建成集“警务督察管理、办案指挥管理、执法教学管理”三大功能于一体的远程管理“三管同心”室，实现了场内执法服务活动全天候视频监督。近年来，该局所有案件质量考评“优秀”率保持在95%以上，无一例不合格或败诉案件发生，连续6年保持“全省执法质量考评优秀单位”、连续2年获得“全省规范执法示范单位”荣誉称号。

聚焦风险防控，维稳护航有力。始终以维护稳定为首任，按照“情报在先、预警在前，主动出击、稳妥应对”的指导方针，建立情报信息精准化、实战队伍尖刀化、防范屏障群众化的“三化合围”维稳机制，牢牢把握维稳工作的主动权。持续推动“精准防范民转刑案件、精准防范盗抢骗案件、精准防范暴力命案”三个精准防范机制有效落实，创新建立了以矛盾纠纷排查化解为重点的社会治安风险防控“四化五色”动态监管机制，建强“警力+综治+群力”、“实兵+技防+E防”网络，促进“打防管控”向“防控管打”转变。近年来，全县持续保持了无影响社会稳定的政治事件发生、无群体性治安事件发生、无重特大责任公共安全事故发生、无涉公安赴省进京信访事件发生的良好稳定态势。“同志们辛苦了，老百姓能有这么好的社会治安环境，都要归功于你们的努力付出……”2015年5月14日上午，在石泉县公安局110指挥中心，陕西省委书记、省人大常委会主任娄勤俭与一线执法民警视频通话，充分肯定了石泉县公安局的维稳成效。

重拳打击犯罪，铁腕保护民生。始终坚持严打方针不动摇，先后开展“清网行动”、“秦安行动”、“秦盾行动”等一系列严打整治专项行动，不断掀起“打五霸、铲黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”攻坚高潮，坚持打好“全警合成战、科技信息战、网上联动战”组合拳，形成对违法犯罪的高风险、高代价区。近年来，该县各类案件低发高破，重特大案件全破。快速组织侦破了建国以来安康市最大的“何某特大吸贩毒网络案”等系列重大影响案件，抓获各类逃犯400余名，特别是抓获公安部A级逃犯张青华，24名潜逃多年的重大逃犯全部缉捕归案，为全县社会消除了一批重大安全隐患，同时坚持破案与追赃同步，为人民群众挽回损失近三千余万元，一次次的返赃大会现场，受到广大群众的热情褒赞。

践行民本警务，提升服务水平。石泉县公安局始终坚持“以人民为中心”警务理论，在推动公安基层基础工作中，以“百警联百村”活动为载体，大力推动“定量、定责、定人”责任制，常态推行领导下沉联系服务群众、重心下移夯实基层基础、责任下压狠抓平安建设“三下”实践活动。“要像对自己父母亲人一样尊重群众，在群众困难的时候真心相助，在群众危急的时刻挺身而出……”局党委副书记、政委李小康如此说。全县公安机关坚持把基层基础工作与持续深化“大走访”、“访评问解”、“三访三评”等爱民实践活动相结合，制定了“六个一承诺”、还好群众“五本帐”等特色教育实践活动方案，扎实开展“脱贫攻坚”结对帮扶工作，仅2016年，为包联帮扶的熨斗镇麦坪村172户贫困户解决各类实物、资金价值80余万元，帮助群众解决实际困难350余件，贫困户收入稳步提升。在公安窗口服务，建立“互联网+公安政务服务”，整合涵盖治安、户政、出入境、交管、消防等服务业务，进驻县政府“政务服务中心”，实现“一门一站式”办结。并搭建了“网上预约排号、提交申请、在线审批、微信报警”通道，实行“网上警务”与“实体警务”双线并轨制，让群众充分享受“网上公安”便捷服务。

坚持铁纪建警，锻造过硬队伍。强化党委主体责任、纪委监督责任、层级连带责任“三大责任”合围监管机制，制定了局党委、党委书记、支部书记党风廉政建设主体责任“三个硬十条”。爱岗敬业模范110指挥中心值班长杨寿美同志被评为“全省人民满意政法干警”、“全省优秀民警”、“全省巾帼建功标兵”、“汪勇式先进个人”、“最美安康人”荣誉称号，副局长张少华被评为全省维稳先进个人、首届安康我最喜爱的十大杰出警察，其先进事迹是全体民警的一个“缩影”。近年来，该局50余个集体、200余名民警立功受奖，基层所队共收到各界送来的锦旗208面，感谢信315封，这是群众给予石泉公安最好的褒奖。

唯有百姓安康，方得荣耀勋章。石泉公安在改革中提升警务质态，在创新中提高工作效率，全面实现了“案件下降、事故下降、风险下降”三下降、“重大积案零挂账、涉法信访零发生、案件逃犯零漏网”三清零、“群众安全感满意度提升、公安使命感认可度提升、全警幸福感美誉度提升”三提升目标，呈现出社会认可、群众满意的可喜局面。新的征程，石泉公安将以“智慧公安、西部一流、全国优秀”更高的目标，以更加崭新的姿态、更加昂扬的斗志，在追赶超越的征途上铿锵远航！