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2012年10月30日，《陕西日报》在第8版刊发了旬阳县公安局社会管理创新文章，全文如下：
让45万旬阳百姓乐享“保姆式服务”带来的便利
——旬阳县公安局创新警务工作纪实
——创新工作理念，盘活警力资源，打造服务型队伍，全警脱胎换骨般精神焕发；
——设立服务大厅，实行“一站式”办公，揭开全县公安工作新的一页；
——将权力下放基层一线，窗口设在群众身边，自己减少收费800万元，而让老百姓得实惠近五个亿。
如今，在旬阳县公安局，以前那种让群众费时费力又费钱的事情再也不会有了，取而代之的是省时省力又省钱的便捷高效优质服务。这是自去年9月以来，旬阳县公安局新一届党委班子创新社会管理，推行“保姆式服务”举措突显的社会成效。
然而，也就短短的一年时间，该局实现了凤凰涅槃般的华丽转身。
民生理念引领 打造服务型队伍
去年9月8日，旬阳县公安局新班子组建的第二天，局党委书记、局长周益军组织召开了第一次党委会议。会议极其简短，专题安排“大走访”工作，找准全局警务工作的风向标。
前后两个月的时间，局党委全体成员深入基层调研，走访全县所属22个镇、百余家企事业单位、万余名群众，并沉到各基层派出所，逐一调研座谈。通过广泛深入走访发现，辖区群众反映的办事难、办证难问题突出。新生儿上户口需要提供相关证件资料有七八种之多，群众有时花上好几天时间也不一定能办成。老百姓建房依赖爆破，爆破成本只有10多元，群众却要花费400多元手续费。仅仅几元钱的证件成本，群众往往要花费三五百元的交通费。
警务工作的着力点已经逐步明朗。在该局专题办公会议上，周益军局长表示，公安工作要发展，就要敢于担当，勇于创新，在服务的“细节”和“小事”上做文章，时刻为百姓谋福祉。思路决定出路，创新引领发展。经过局党委反复研究，2011年11月23日，《旬阳县公安局关于改进治安行政管理的通知》文件下发全局。创新推出“保姆式服务”举措，通过六条便民服务硬措施，将权力下放基层一线，窗口设在群众身边，取消层层审批，简化办事程序，消除群众办事过程中的繁琐环节，以实际行动积极回应群众新需求。
“思想决定行动，只有思想上的高度统一，才有行动上的步调一致，才能形成合力，才能走向成功。”周益军局长向全局发出号召，要求扎实开展人民警察核心价值观教育活动，统一思想，真正将服务的理念根植于民警的脑海，将警务工作向更加注重解决群众的现实性困难和深层次问题延伸，向更加注重加强改进工作和提升能力水平拓展。
为了使“保姆式服务”的理念落实到行动上，该局党委采取得力举措，盘活警力资源，激发队伍活力。首先是调整和充实中层班子，选好服务带头人。在全局民警公开海选的基础上，先后分两批充实了各所队室中层班子。一批政治坚定、业务精通、群众公认的民警被选拔到领导岗位，健全了基层班子，提升了整体战斗力。同时，在选拔干部中注重服务工作实绩的评判标准，端正选人用人导向，树立起局党委的威信。其次是充实基层警力，建强服务队伍。按照“做精机关、做强专业队、做大派出所”的思路，机关民警实现“一警多能”，并压缩20%的警力充实到派出所，部署到服务群众的第一线。同时，对刑侦等专业警队进行优化组合，充实业务能手，提高侦查破案能力。为进一步激发活力，该局研究出台规定，加大轮岗力度，建立健全激励机制，形成“人朝基层走、钱向基层化、劲儿往基层使”的良性循环。三是严考细核，形成讲服务的考评导向。全局以群众的“安全感”和“满意度”为主要考评指标，研究制订《目标责任考核办法》，坚持月考核、季讲评、年总评的办法，对于考核的优胜单位实行重奖，末位单位取消评优资格，并实行责任追究。充分发挥目标责任考核工作的导向、激励和约束作用，有效推进了“保姆式服务”举措的落实。
“一站式”办公 为老百姓办事大开便捷之门
2011年12月26日，旬阳县公安局张灯结彩，隆重举行服务大厅揭牌办公仪式，该县县委书记、县长亲自为服务大厅揭牌。这一天，成为旬阳公安史上具有里程碑意义的一天，自此，揭开了该局优化服务体系建设新的一页。
“如此高效的‘保姆式服务’，更加坚定了我们扩大投资的信心！”服务大厅刚刚揭牌办公，第一个到大厅办理爆炸物品审批手续的业主高兴地说。
为了进一步提高办事效率，让群众不跑冤枉路，该局投资100多万元，在县城主街道的城关派出所一楼设立县公安局服务大厅，将外事、民爆、户政、车管、消防等窗口单位集中在一起，实行“合署办公”制度，为群众提供“一站式”服务。完善查询触摸屏、LED显示屏等设施，方便群众办事查询。群众需在公安机关办理的事项，只需在大厅提交即可，审批、签字等后续工作一律由大厅民警一次完成。原来三五天也不一定能签完的手续，现在几分钟就能办结，效率大幅提高。同时，还取消了新生儿上户的前置条件，新生儿上户由民警核实即可，有效解决了大量因计划生育或户口遗漏儿童的落户问题。
为了保证便民服务硬措施的落实，全局推行“事不过二”制度，群众办事第二次不能办结的，第三次由受理民警上门办理，坚决杜绝“冷、硬、横、推”等问题发生。在此基础上，公开监督投诉电话，安装服务评价系统，将群众评价结果纳入民警月考核内容。同时，督察部门通过远程监督系统，24小时对各个窗口单位实施“零距离”监督，并不断加大明察暗访力度，严肃查处不严格执行规章制度的单位和个人。
据统计，今年以来，该局为新生儿上户1500人，五类车辆办理上户3651辆，为200余人提供了摩托车驾驶证社会化考试。服务大厅先后为群众办理证照和提供咨询服务近10万人次。9月5日，该县人大组织专题的政府服务体系建设评议。会上，为公安局算了一笔账：县公安局设立服务大厅挂牌办公不到一年时间，自己减少收费800万元，而让老百姓得实惠近五个亿。
“105号”路 打通老百姓的致富路
旬阳县城关镇鸭沟村位于县城郊区，距县城不到3公里。因为不通路，村民始终摆脱不了肩挑背驮的历史，区域经济优势无法有效发挥，路的问题成为制约全村经济发展的“瓶颈”。多少年来，村民想修路，盼致富。由于村上经济基础差，加之过去民爆物品办理手续繁琐，既费工又费钱，安全责任更难担，于是，打通“瓶颈”的念头在村民的心里一搁就是十多年。
今年2月初，旬阳县公安局城郊派出所的民警到该村走访，当了解到村上想修路但对民爆物品的申请和使用存在疑虑时，及时向村民介绍了公安部门改善民爆物品管理使用的新举措：由该局治安部门牵头，根据全县22个镇地理分布情况，把现有的30家矿山企业划分为若干个服务片区，由企业爆破员负责片区零散少量使用爆炸物品服务。群众只要向当地派出所申请，由责任民警审核后，民警就会帮助群众联系指定的矿山企业上门服务，矿山企业只收取材料成本费，化解群众零散使用民爆物品的难题。
这一下，让全村的人都看到了希望。村委会抱着试一试的态度向派出所递交了购买民爆物品申请。没想到民警当天就到修路现场实地查看，还积极联系服务片区责任企业聚鑫矿业公司上门实施爆破。同时，专门安排一名民警负责现场安全。前后不到十天的时间，打通了3公里的毛路，为村上节省费用10万余元，压缩工期近半年。
致富路打通了，结束了村民肩挑背驮的历史。欣喜之余，村民就商量着如何来感谢公安机关。最后，大家不谋而合，就以《旬阳县公安局关于改进治安行政管理的通知》的文件号给此路命名为“105号”路，要让村民世代铭记“保姆式服务”举措带来的实惠。5月11日，村民们敲锣打鼓，村两委班子代表800余名村民向县公安局送来了感谢信和镜匾，饱含深情的写下了“105号文件精神好，800名百姓受益深！”。
民爆物品本来就是为民众生产生活服务的，如果为了安全而将其“管死了”，那是为了管理而管理，而不是为了服务而管理。在该局这种理念的指引下，先后为通村公路、移民搬迁、群众开挖桩基地上门服务320次。
“大防控”体系 为老百姓呵护平安和幸福
有效的打击和防控是最好的服务，这是旬阳县公安局党委一班人形成的共识。该局积极构建社会治安“大防控”体系，创新实施“科技、警力、民力＋机制”的“3＋1”警务模式，努力实现对动态社会治安的全天候、全方位、立体化覆盖，有效提升了打防控能力。
监控“小探头”为老百姓看家守院。该局按照《社会治安防控体系建设三年规划》，在全县城乡启动了小视频监控安装工程，大力推进“小探头”进村居、进院落、进养殖及种植大户区，全面提高农村治安防控能力。目前，安装“小探头”1500个，已覆盖全县318个村居，24小时为老百姓看家守院“不眨眼”。为了让“小探头”发挥大效能，该局在派出所全部设立4级监控中心，将“小探头”联入公安网，并与县局视频监控中心联网。视频监控值守员24小时开展不间断网上巡逻，随时发现、跟踪、传递和处置警情。同时，建立健全网上巡逻与街面巡逻指挥协调机制，有效指导全县5000名红袖章群防队伍和200名专职协勤上街、上路开展巡防。
警务查报站为治安防范“封口扎边”。旬阳县位于陕南山区，山大沟深，打击流窜犯罪存在较大困难。为此，该局经过反复调研，投入380余万元，在出入县城的3条主干线和县域交界处，建成5个警务查报站，安装高清智能卡口系统，配备必要的装备，昼夜部署警力进行24小时值守。今年5月8日晚，旬阳县吕河镇发生一起文物盗窃案，嫌疑人驾车逃逸。接警后，该局110指挥中心指令各治安查报站设卡布防，同时将嫌疑人信息录入查控库。5月17日凌晨，县城上渡口警务查报站监控警报骤然响起，值班民警通过高清智能抓拍系统拍摄的高清照片锁定嫌疑车辆，迅速抓获嫌疑人，在嫌疑人所驾小轿车里查获国家三级保护文物石龟1个、石佛像头2个。
警务协作走活打防“一盘棋”。在积极推动公共安全管理社会化进程中，旬阳县公安局有效整合资源，探索建立不同区域、不同警种之间警务合作机制，围绕侦查破案和打击流窜犯罪开展有效合作，以区域稳定推动全局稳定。该局在本县周边省市，同本省接壤的4县1区和湖北省的郧西县、竹溪县建立警务协作机制。本着互利共赢的原则，建立快速调度、应急堵控、协作办案、网上追逃、基础工作和舆情研判等6大协作机制，搭建警务协作与交流平台，增强预警信息准确性、打击犯罪针对性、信息传递的时效性，全面提升了侦查破案、整体作战和快速反应能力。
今年前三个季度，全县治安案件、刑事案件与上年同比下降19%和25%。全县群众对社会治安满意率达97.71%，对公安队伍满意度达92.63%。
“前几任局长把公安局的大事都办妥当了，我着力要抓好为民服务工作的‘细节’和‘小事’。任届期满，只要党委政府能认同我，人民群众能挽留我，广大民警能想念我，除此之外，我别无他求。”党委书记、局长周益军道出了自己的任届目标。
金杯银杯，不如老百姓的口碑。一组组鲜活数据，一个个生动事例，印证了旬阳公安“保姆式服务”广泛的社会效应。服务未有穷期，该局将始终瞄准民生这一风向标，进一步创新管理优化服务，全力提升群众的安全感和幸福指数，让创新成果惠及更多的人民群众。 | |
