作风建设关系党的生死存亡，关系着人心向背。我们党历来十分重视作风建设，特别是自中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定后，改进作风成为党的十八大召开以来全党乃至全国人民群众密切关注的一个重要话题。公安机关作为政府的一个职能部门，其作风建设的好坏，不仅关系到公安事业的成败，也影响着党和政府的形象。多年来，公安机关通过多种途径和形式不断加强和改进作风，取得较好的实效。今年年初，公安部党委研究制定改进工作作风十项规定，各地公安机关高度重视，积极研究贯彻落实，改进作风带来的新气象、新变化扑面而来，让人振奋。从当前基层公安机关的作风建设的现状来看，总体情况运转良好，但也存在一些不容忽视的问题：一是躁，表现为好大喜功、急功近利、争功诿过；二是虚，表现为流于形式、弄虚作假、敷衍塞责；三是浮，表现为宗旨意识淡化，作风漂浮，不思进取。

这些问题的存在，既有民警个体放松了思想学习和改造，而对世界观、人生观、价值观的认识和理解出现了偏差的原因；也有因为公安队伍管理长效机制、用人机制不够健全，工作机制不够完善以及由此带来的队伍内部苦乐不均、赏罚不严、用人之风不正等原因。基层公机关直接与群众面对面打交道，改进作风显得尤为重要。要切实加强和改进基层公安机关作风建设，除要加强思想教育、健全队伍管理机制、认真贯彻落实各项制度规范以外，在感性的层面上，还应着力解决好四个问题。  

一要解决好领导带头、以身作则的问题。“打铁还需自身硬”。一个单位、一支队伍作风建设的成效，在很大程度上取决于领导干部能否以身作则、率先垂范。“风成于上，俗形于下”。新一届中央领导集体自觉践行“八项规定”，带头改进工作作风、密切联系群众，为我们树立了以身作则、率先垂范的榜样，其影响力和感召力迅速波及全国，远比开多少会、发多少文件、制定多少规范的作用来得更快、更实、更好。因此，领导带头、以身作则是基层公安机关改进作风的关键。“其身正，不令则行”。领导干部率先垂范，带头抵制各种不良风气，不但对改进作风起到潜移默化的示范引领作用，还能有效提升其自身的影响力和感召力。所以，改进作风，首先要从领导抓起。特别是我们基层公安机关领导干部，要身体力行，以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉践行作风建设各项规定，以自身良好的作风影响民警、感化群众，以实际行动担当起作风建设的带头人和示范者，最终使好作风、好风气常驻警营。

二要解决好作风建设评判标准的问题。近几年来，关于加强作风建设的载体可谓不少，各种纪律作风整顿活动也是此起彼伏，其作用和效果不是没有，但其固定的学习、查摆、整改、提高的套路式、程序化的过程和写笔记、写体会、看台帐、看总结等重形式、轻内容的评判标准，使得作风建设仍停留在“走形式、一阵风”的层面上。当然，一定的形式是必要的，但对基层公安机关来说，考核和评价一个民警、一个单位的作风好坏，不能忽略了两个重要环节：一是要把群众评价作为评判依据。基层民警常年与群众打交道，民警的一言一行代表着公安机关的整体形象，广大群众看在眼里，记在心里，是民警作风建设最直接的感受者和最大的受益者，对民警的作风好坏最具有发言权。因此，群众才是评判作风的最佳人选。只有把作风建设的评判权交给群众，由民警的工作和服务对象来评判，才能真正解决作风方面的种种问题，才能防止改进作风流于形式。二是要把工作成效作为评判依据。改进作风的根本目的，就是打造一支过硬的公安队伍，使其更好的履行职责、服务群众。一支作风涣散、纪律忪懈的队伍，不可能很好的服务群众，也不可能出色的完成工作任务，反之亦反。因此，要把作风建设与公安工作有机联系起来，通过改进作风来推进公安工作，用公安工作的成效来检验作风建设的成果。

     三要解决好选人用人导向的问题。治国之道，务在举贤，致安之本，惟在得人。用人之要，重在导向。用好一个人，树起的是一面旗帜，能激励一大批；反之，如果宗旨意识淡化、作风漂浮、能力平庸的人得到重用，就会挫伤广大民警的积极性，作风建设的成果也将付之东流。因此，我们必把评判作风的结果与民警的晋职晋升挂钩，坚持用好的作风选人，选作风好的人，给求真务实的人以机会，给作风扎实的人以舞台，给默默奉献的人以激励，给埋头苦干的人以褒奖。只有这样，改进作风才不致于流于形式，好作风才能永驻警营，我们的基层公安队队伍才能永葆干事创业、奋勇争先的生机和活力。

    四要解决好制度建设的问题。制度建设是改进作风的重要保证。“不以规距，不成方圆”。只有加强制度建设，建立一套科学合理、操作性强的制度和规范，将好的作风、好的做法、好的措施以制度的形式确立下来，才能防止形式化的“跟风”效应。同时，基层公安机关改进作风，最终要落实到具体的行动上，但也不仅仅是做几件具体的事情就能奏效，其之所以容易流于形式，最关键的环节是抓落实的机制不健全、责任不到位，没有形成常态化。习总书记在中央纪委二次全会上强调：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键要在“常长”二字上下功夫，改进作风也必须如此。因此，要建立一套抓落实的常态化工作机制和责任体系，加强监督检查，强化问责问效，做到经常抓、长期抓，持之以恒，抓出成效，才能克服“一阵风”现象和形式主义，才能使好风气、好作风在警营中生根发芽，开花结果。（白河县公安局政委 戴建秦）