再加力 求突破 谋发展

奋力开创安康治安工作新局面

安康市公安局党委委员、副局长雷绍明

2013年是全面贯彻落实“十八大”精神的开局之年，市局党委提出了以践行“三大警务”为引领，以争创“四个满意”为标准，以实现“全省先进，陕南一流”为目标，全面推进公安工作大发展的战略部署。全市公安机关治安部门要紧紧抓住这一历史机遇，紧密结合当前公安中心工作和治安管理职责任务，立足当前、着眼长远、创新方法，以“六个”再加力为抓手，奋力开创安康治安工作新局面。

    一、严打整治再加力，全力履责保稳定。治安部门要将严打整治着力点放在涉及经济建设、社会秩序稳定、关乎民生民意和社会公共安全上。一是严厉打击黑恶犯罪，尤其是流氓恶势力始终保持高压态势，绝不能让其形成气候，做到除恶务尽不留隐患。二是严肃查处各类危害国家重点工程建设，阻挠重点工程施工的违法犯罪行为，加大国家、省级等重点工程建设环境整治，积极为经济建设营造有序、安定的环境。三是严肃查处围攻、堵截党政机关、学校、医院等重点单位违法行为。各级公安机关要态度明确，措施坚决，处置迅速，对组织者、带头的骨干分子和扛旗人员，依法快速查处，迅速消除影响，确保事态不扩大，不恶化，坚决维护机关的正常办公和工作秩序。四是严肃查处危及群众餐桌安全、饮食安全的“四黑四害”行为。广僻线索来源，深挖情报信息，下力经营案件，主动与卫生部门、药监部门、工商部门密切联系，强化联合执法、集团作战，努力查处一批有影响、有份量的制假售假案件。五是继续保持对“黄、赌、毒”违法犯罪活动严打严治高压态势，尤其是对聚众赌博、利用游戏厅、电玩城赌博坚持“零容忍”，一经发现必须果断查处，决不容许反弹和蔓延。六是严密落实各项公共安全防范措施，切实加大涉枪、涉爆、涉危管理整治工作力度，加大消防“三级”管理力度，加大对大型活动安全管理，确保各类大型活动安全万无一失。

二、治安防控再加力，深化应用保平安。“853”防控体系建设只有起点，没有终点。下一步的重点就是将建设成果尽快与实战结合，最大限度地发挥防控体系成效，实现防控体系立体化。在空间上，确保天、地、人、物、场所的紧密结合、网格管控，实现视频信息、网络信息、物理信息、人员信息多轨同步，多元共享。在时间上，实现防控前端实时、动态、全天候的运行，随时确保相关信息看得见、找得着、用得上。在实战上，实现人防、物防、技防集约合成，互为支撑，不留空档。各县分局要不断摸索研究，积极创新完善，要通过不断的总结和探索，形成具有安康特色的治安防控新战法、新机制。

三、基础工作再加力，固本强基求突破。当前，全市派出所警力配置情况问题相当突出，加强公安基础工作的重点就是全面改进和强化派出所工作机制，提升派出所整体工作效能。具体要从三个方面着手：一是推进派出所专业化。确保派出所有能力“种好自己的地，做好自己的事”，就是减负、就是归位。二是推进社区民警专职化。真正让社区民警进社区工作，实现“驻得住、沉得下、走得开、干得好”。三是推进群防群治专能化。在新形势下发挥各类群防力量的作用，进行深层次的改进和重组，按照矛盾调解、治安情报、治安协管、重点管控、巡逻防范等实际工作需求，建立相应专门性的群防组织，储备专能化的群防力量。各县分局，特别是县分局的主要领导要从现在起从思想上予以重视，从工作上予以加强，从措施上予以给力，从保障上予以倾斜，促进全市治安基础工作尽快实现“专业化、专职化、专能化”三专模式。

四、规范执法再加力，落实保障促和谐。全市治安部门要着力抓好三件事。一是强化治安大队办案能力，加大办案力度。各县分局要组织治安行动队，专司治安部门负责的刑事案件和治安案件办理，切实消除治安大队“零办案”怪象，树立办案就是管理，就是服务的理念。二是提升派出所办案场所设置改造质量。2013年全市132个派出所要全面完成四区改造，尤其是办案场所改造必须按照省厅和市局有关规范标准执行。三是加强治安部门法制监督员队伍建设。全市治安部门建立专兼职法制员，开展两次以上治安部门法制监督员集中培训，积极推进法制监督员中级执法资格考试，确保全市治安部门法制监督员全部取得中级执法资格。四是法制监督信息化。治安行政案件必须进入执法办案系统，刑拘、取保、治安拘留、罚款等将纳入重点考核。五是注重执法效果。做到法律效果、政治效果和社会效果有机统一。

五、巡逻防控再加力，培训练兵谋发展。以继续推进巡警大队等级评定为主线，以深化网格化巡防警务改革为契机，大力提升巡警街面见警率、执勤管事率、现场处置率、巡防抓现率“四率”，不断提升人民群众的安全感和满意率。按照市局全市巡特警教育培训大纲和大比武方案总体部署，组织开展“大学法、大培训、大练兵”活动，不断提高队伍的综合战斗实力。推行巡警巡更系统，不断提高巡警队伍管理精细化、科学化水平。紧紧抓住全市巡特警队伍专业化建设不放松，立足“育兵强素质，练兵强技能，用兵强实战”的原则，开展巡特警队伍素质培训、技能练兵、实战演练。着重抓好两件事，一是抓好治安、巡特警队伍的大比武，从中发现和培养应急处突专业力量。二是抓好巡特警队伍实战演练和异地拉练，提高队伍机动灵活和行动迅速能力。从而切实将全市治安、巡特警队伍打造成一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的应急处突专业力量。

六、管理创新再加力，提升管控促效能。创新是民族的灵魂，是社会发展进步的动力！治安部门的创新，一是在打造信息化治安警务上加大创新。充分利用当前治安业务的各项业务系统和信息资源，在源头数据采集及更新上再加力度，信息系统集成整合上再出新策，业务平台实战应用上再做文章，专业技术队伍建设上再下功夫，信息警务机制改革上再出实招，确保全市治安工作及队伍建设与社会发展同步，与党委、政府要求同步，与人民群众期待同步。二是在人口管理上加大创新。通过深入开展户口清理整顿专项工作，全面整改全市户籍管理上存在的问题和漏洞，更新和更正全市人口信息各项数据，提高人口数据的准确性和鲜活性。积极开展二代证指纹信息采集工作，提高公安机关对公民身份信息的验证能力和管理效率。按照省厅的统一部署，积极推行居住证制度，有序开展居住证发行工作，提高对流动暂住人口的管理力度。三是在重点人员管控上加大创新。对重点人员做到“情况清，去向明，管得了，控得住”，在实践中创新措施，提高成效。四是在服务群众上加大创新。全市已有8个县分局在户籍窗口上安装运行了群众评价认证系统，以此促进全市户籍窗口服务水平。全市治安部门各窗口单位，各派出所户籍室、警务室要结合岗位职能，充分运用科技信息平台，不断改进和提升管理效率。