“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是党的十八大报告对新形势下党的建设提出的重要目标，体现了中国共产党对自身角色的重新定位。公安机关如何贯彻好十八大精神，抓好“学习型、服务型、创新型”党组织建设，不仅是我们贯彻十八大精神的当务之急，也是推进公安工作全面发展的根本之基。对照我县公安机关党建工作实际，结合本人多年的公安工作实践和对十八大精神的学习体会，我认为要推进公安机关“三型”党组织建设，应该着力抓好以下几个现实问题。

一、找准问题，建章立制，抓好党建的基础性工作，形成长效化的工作氛围

当前，我县公安机关党委的23个支部中，党建的经常性工作不落实、基础不扎实的问题仍然在一定程度上存在着。一是组织功能弱化。部分基层支部开展工作、管理党员习惯于采取行政手段，党管党员、党管干部不经常，党要管党的工作缺力度，久而久之，组织的活动少了，组织功能逐渐弱化，一些党员甚至感觉不出党组织的存在。二是党员意识淡化，身份淡化，导致履职行为淡化。一些党员缺乏“身份”意识，把自己等同于一般群众，工作生活中体现不出党员身份认同感和先进性，工作不上进甚至落后。三是制度纪律约束力虚化。有些支部执行制度纪律缺乏长期抓、经常抓、反复抓的韧劲和狠劲。有的执行和落实上图形式、走过场、打折扣，个别的甚至凌驾于纪律制度之上。四是党内风气庸俗化。受市场经济和各种不良风气影响，有些党员民警思想认识和党性观念错位，认为爱岗敬业不如投机取巧实惠，弄虚作假比求真务实更“聪明”，上下关系、党内关系和工作关系都在发生变化。种种现象，甚至胜于毛泽东同志《反对自由主义》中罗列的11种现象，不一而足。

通过多年的思想政治工作积累，我认为，要解决好这些问题，可以采取一些贴近工作实际的行之有效的方法。

一是要把组织生活的党味搞浓厚。实践证明，加强党的建设，必须把浓厚党的氛围作为一项经常性基础性工作长抓不懈，让广大党员民警时常受到党的熏陶，时刻牢记党员身份和职责使命。比如，在日常工作中，可以适时组织开展党内互称同志、佩戴党徽、组织集体活动，在重大工作中过组织生活，组织党员表决心、上党课、汇报思想、重温入党誓词等活动，让党员感受党味，感受到组织的存在，从而发挥先锋模范作用。

二是可以采取行之有效的形式和抓手。党的基础性工作，都是相对固定、有成熟套路的工作，需要年年循环往复、不厌其烦地抓。因此，必须采取一些便于落实、容易推动的具体形式和抓手。

三要狠抓制度的贯彻落实不放松。制度是落实基础性工作的重要保证，要组织形成全面、系统、严密的规章制度，严格坚持党的组织生活制度，养成落实制度的良好习惯，将各种与党的要求格格不入的东西都关进制度的笼子里。

二、突出解决队伍理想信念问题，始终保持先进性

党的十八大报告指出，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。党的建设首要的是思想建设，思想建设首要的是解决理想信念问题。在世情国情党情的深刻变化形势下，当前我县公安队伍尤其是广大党员民警的理想信念问题始终显得严峻而突出，党员队伍中表现出来的学习风气不浓、事业心责任心差、进取精神不强、闹个人主义、不服从管理，甚至提出要求退党等等问题，可以集中归纳为受到各个方面的影响冲击：一是多元化政治思潮对党的指导思想的影响冲击，个别民警甚至对党的指导思想抱有怀疑态度；二是市场经济下的价值观念对党的无私奉献精神的影响冲击，个别民警的服务宗旨观念淡化；三是快速发展的物质文化享受对党的艰苦奋斗传统的影响冲击，民警普遍缺乏吃苦耐劳精神；四是民主自由意识增强对党的纪律的影响冲击，违法违纪现象趋势日上不下；五是党内风气庸俗化对队伍的学习造成影响，民警学习氛围不浓、敬业精神差的现象广泛存在。这些影响冲击相互交织，对全体民警理想信念的考验无时无处不在。分析近年来社会曝光的涉及到公安民警的一些案件教训，尽管原因和表现是多方面的，但理想信念出现变化是根本性的原因。因此，坚定理想信念应该是加强公安机关党的建设的根本任务和根本课题，也是我县公安机关建设“学习型、服务型、创新型”党组织学习教育的主课。

第一，要通过着力抓好理论武装来解决理想信念。这是根本途径，尤其是要学好中国特色社会主义理论体系，要通过强有力的思想灌输，打好主动仗，用正确的理想信念占据广大民警的思想主阵地。

第二，要注意突出党的教育的政治性。党的教育是一种针对先进群体的特殊教育，对党员民警的理想信念教育要与严格落实党的组织生活制度紧密结合，突出体现政治性，不断强化党员的旗帜意识、警魂意识、使命意识，不断强化党性锻炼，方能培养广大党员民警的思想先进性。

第三，要抓好理想信念的实践磨炼。理想信念是思想的制高点，又是具体的、实在的。它不仅体现在思想观念上的高度认同，更体现在实际行动上的高度一致。我们不仅要提倡在理论上“学”，更要提倡在实践中“做”，要采取多种形式的实际活动，引导广大民警在本职岗位、履职尽责中不断磨砺、自觉锻造。

第四，要强化工作作风的改进。党的十八大召开之后，中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体展现了雷厉风行、求真务实、励精图治的作风和形象。今年，我局党委坚持以建设学习型公安机关为抓手，认真贯彻上级关于改进工作作风、密切联系群众的指示精神，深入调研论证，科学统筹谋划，制定出台了六条规定，不断提升党组织的凝聚力和向心力，真正实现以作风的大转变带动公安工作的1大发展大跨越。

三、围绕职责使命抓党建，在推动公安队伍科学发展和完成中心任务中彰显作用

围绕中心抓党建，抓好党建促中心，是党的建设重要指导思想。现实的党建工作中，既要发挥党建对工作的指导作用，又要发挥中心工作队党建的促进作用。

要在队伍核心能力建设中发挥党建作用。提高队伍履行职责使命的能力，是公安机关核心战斗力显现的重大要务。当前，我县公安机关各基层支部，有的抓“五个能力”建设紧迫感不够，缺乏深入调查研究、充分论证决策和科学有效的措施，通过抓中心工作促进党建的意识不够强，存在“两张皮”的现象。比如，在党组织自身建设中，往往只盯着学习、团结、廉洁和作风等方面，没有把中心工作很好地摆进去；在开展中心工作时，往往盯着目标任务，没有与建设队伍、改进工作作风紧密结合起来。我局这几年开展的“三访三评”、创建“学习型”队伍、“纪律作风教育整顿”、“大学法、大培训、大练兵”等活动，都不同程度的涉及到要解决这个问题。以后的工作中，要始终把握党建工作的正确方向，在破解难题、攻克重点上形成强有力的领导，带领队伍补短板、攻弱项，形成和积累阶段性成果。

要在实现队伍科学发展上加强党的领导。服从命令，听从指挥是公安民警的天职；党指挥枪也体现了党对公安工作的绝对领导性。就目前情况来说，我县公安机关各级党组织要实现科学发展，积极服从和服务于经济建设，须要围绕提高“四个能力”下功夫：一是针对政治和理论素养不高的差距，着力抓好政治理论对思想的武装，切实提高从思想上政治上掌握公安队伍的能力；二是针对思维层次和领导艺术不高的差距，着力抓好辩证思维和统筹兼顾，切实提高科学谋划“学习型、服务型、创新型”党建和正确指导工作开展的能力；三是针对管理队伍水平不高的差距，着力抓好深入研究探索新形势下队伍管理的特点规律，切实提高实施科学管理、健康发展的能力；四是针对精神状态不足与领导作风不扎实的差距，着力抓好作风建设，切实提高破解工作难题、确保工作落实的能力。（旬阳县公安局党委副书记、政委   董强印）