8月17日，人民公安报以《汉阴：“四张底牌”打造规范执法“金字招牌”》为题刊出我局规范执法做法文章。现将全文转载如下：

7月16日15时，一辆贵州牌号大型货车违反禁令标识行驶被陕西省汉阴县交警查获。根据规定，交警对驾驶员处200元罚款，驾驶证记3分。驾驶员提出“交400元罚款，别扣分，不要罚没票据”被民警当场拒绝。民警依法对其进行处罚，并立即用POS机打出罚没票据。

    这是汉阴县公安局规范行使自由裁量权的一个案例。近年来，汉阴县公安局把执法规范化建设置于全局性、基础性、战略性地位，亮出“四张底牌”，打造规范执法“金字招牌”。汉阴县公安局连续6年被评为全省执法质量优秀公安局、连续3次被评为全省执法示范单位。去年10月，该局被公安部授予全国执法示范单位。

执法队伍专业化◆◆◆

    实现“人人培训过关”

    坚持执法队伍专业化，是规范执法的核心之一。

    2011年，汉阴县公安局新一届党委明确提出：把执法队伍放在优先保障、优先强化、优先发展的位置，把群众满意作为公安执法的最高标准，全面推行阳光执法，打造执法公信工程，形成一把手负总责、分管领导具体抓、警种部门齐心抓、基层所队共同抓的工作格局。

    每年年初，汉阴县公安局领导与各执法办案单位和民警签订规范执法责任书，每月考核点评，每季召开规范执法联席会议，分期选送民警到中国人民公安大学、中国刑警学院“充电”，组织科所队长到先进地区取经。经过努力，民警“人人培训过关”，全部取得初级执法资格。

    不仅如此，汉阴县公安局还邀请专家分批对民警进行培训；每月选调1名兼职法制员和1名执法骨干到法制部门跟班学习。培训结束后，民警要进行法律法规考试，考核不合格的暂停职务或被调离执法岗位，坚决杜绝非执法主体执法现象。

执法体系精细化◆◆◆

    推行“三三三”模式

    怎样实现规范执法？如何进行阳光操作？怎么打造公信工程？汉阴县公安局推行“三三三”模式，建立一套科学、规范、完整、管用的执法制度体系作保障。

    近年来，汉阴县公安局围绕执法制度建设、办案场所管理应用、执法习惯养成三大重点，完善执法操作、执法安全、执法保障三个标准，建立透明化的执法监督、科学化的执法考评、严格化的执法问责三项机制，制定执法执勤制度18大类256项，完善执法操作规范22个，汇编成册，民警人手一本，形成“覆盖全警种、操作简明化”执法标准体系。

    同时，汉阴县公安局制定办案场所管理办法，绘制执法办案流程图，从嫌疑人进入办案区直至离开办案区每个环节都用制度进行规范，每个流程都登记台账，杜绝不规范执法问题的发生。

执法监管透明化◆◆◆

    限定“自由裁量权”

    办案过程是否透明，执法活动是否公正，自由裁量权使用是否公道，是群众关注的焦点。

    对此，汉阴县公安局从执法监管透明化抓起，强制推行网上执法单轨制，依托全省执法办案与监督信息系统和标准化审讯系统，所有刑事、行政案件一律实行“案件网上受理、审核网上流转、文书网上生成、质量网上把关、监督网上进行”工作机制，推行“一案一审一评一整改”，笔录、法律文书全部上网，民警无法删改。

    同时，汉阴县公安局建立现场督察、执法考评、责任倒查“三位一体”内部监督机制，建立人大代表、政协委员、司法、媒体等外部监督机制，形成各司其职、齐抓共管大法制格局。

    此外，汉阴县公安局对案卷实行月评比、季通报、年展评，对精品案卷和最差案卷逐案点评。他们还建立公安门户网站，开通微博、网上评警系统，设置“局长信箱”，接受群众监督投诉。上半年，该局案卷优秀率92.3%，无不合格案卷。

执法场所标准化◆◆◆

    达到“六统一四规范”

    规范执法办案场所，是保障执法安全的基础。

    近日，记者在城郊派出所采访时看到，标准化办案中心用房一字排开，采集室、讯问室、候问室、物证室、辨认室、醒酒室一应俱全，全部安装高清监控探头，与网上督察系统、视频监控系统及标准化审讯系统联网，民警办案有无刑讯逼供行为，视频监控看得一清二楚。

    这是2012年汉阴县公安局按照统一建设规划、统一建设标准、统一设施配置、统一标识制度、统一声像监控、统一使用规范“六统一”要求，完成“四区”升级改造工程的一个缩影。

    此外，汉阴县公安局高标准建成全封闭标准化办案区、一级示范刑事科学技术室、涉案财物管理中心、物证保全室，实现刑事技术现代化。