2月3日，人民公安报二版刊登汉阴县公安局推进社区警务典型经验文章《汉阴：抓住专职化补齐社区警务短板》。

贫困山区社区警务专职化如何推进？怎样才能补齐社区警务工作的 “短板”？地处秦巴山区的陕西省汉阴县是国家级贫困县，近年来，汉阴县公安局紧紧抓住社区警务专职化工作 “牛鼻子”，形成党政领导、公安主导、社会协同、群众参与的新型社区警务工作格局。

    突出基础保障——

    解决“有人做、肯去做”的问题，推进社区警务正规化

    近年来，汉阴县公安局按照“全面推进、逐步完善、稳步提升、初显成效”的原则，坚持谋划部署、基础保障、规范运行、立足主业、考核奖惩的“五位一体”模式，全力推进社区警务工作，社区警务呈现出“创新驱动、信息主导、活力激发、质态优化”的良好发展态势，强力推进公安基础工作转型升级。

    2013年，汉阴县公安局将社区警务工作确定为“五大警务”之一强力推进，成立社区警务工作领导小组，在人员配置、经费投入上重点保障，同年5月，全面启动全县8个社区、23个农村中心警务室社区民警专职化工作。

    在设施保障上向社区倾斜。汉阴县公安局按照“四统一、五标准”统一规范8个社区、23个农村中心警务室外观标识，内部制度标牌、台账等，配备电脑、打印机、照相机等设备，为所有警务室接通互联网、公安网，为警务室规范运行提供保障。

    在警力上向社区倾斜。汉阴县公安局按照“警力优先保证社区”原则，选调35名综合素质高、群众工作基础好的民警担任社区专职民警，选调、返聘90名长期从事社区工作的镇办干部担任辅警，其工资待遇由乡镇解决，全县社区达到“一区5警”警力配置。

    在待遇上向社区倾斜。汉阴县公安局明确干部使用优先从社区选拔，每年拿出奖励指标的35%用于表彰奖励社区民警。截至目前，全县共有8名社区民警担任辖区派出所副所长或副教导员职务，有15名民警被评为省市县优秀社区民警。

    突出规范运作——

    解决“干主业、干得好”的问题，推进社区警务专职化

    为全面落实社区民警专职化要求，汉阴县公安局明确社区民警不承担派出所值班备勤和打击处理任务，让社区民警把精力放在信息采集、安全防范、服务群众等主业上，未经县局社区警务办公室同意，任何部门、警种不得随意向社区民警下指标、派任务，不得随意抽调社区民警参与非警务活动，确保社区民警专司社区工作。

    为了确保社区警务工作规范化运行，汉阴县公安局对每项工作目标要求、流程规范、时间节点、工作内容、岗位职责等进行细化和量化，推动社区警务由粗放随意型向精细标准型转变。同时，为有效掌握社区民警工作情况，在社区警务室统一安装民警指纹识别器、车辆安装GPS定位系统，并将终端与县局社区警务办公室联网，确保社区警务专职化落到实处。

    突出创新推进——

    解决“如何防、防什么”的问题，推进社区警务精细化

    汉阴县公安局结合辖区暂住人口特点，探索分级管理模式，落实不同的管理措施。针对辖区行业场所多的实际，探索推广行业场所“蓝、黄、橙、红”4色预警，行业场所相应分为“一般监管、需要整改、重点管控、重点整治”4个层次，分别确定相应的检查时间、检查方式和检查密度。

    汉阴县公安局还建立巡警大队、社区民警、红袖章“三警合一”联勤模式，落实人防、物防、技防措施，动员业主和农户安装防护门、电子防盗门、家庭报警器、110报警系统和保险箱装甲化等技防设备，减少可防性案件发生。

    据统计，目前全县共组建“红袖章”队伍30支，落实义务巡防人员1800人。去年，全县8个社区治安案件、刑事案件发案同比分别下降25%、16%，破案率同比分别提高16%、21%。

    突出考核奖惩——

    解决“考什么、怎么考”的问题，推进社区警务绩效化

    从改变考核导向入手，汉阴县公安局围绕人口管理、信息收集、可防性案件、信息采集等15项指标，对社区民警和辅警日常工作按月逐项考核打分排名，实行月通报、月排名、年终评比；每年拿出10万元用于社区警务奖励和补贴；每年评选10名基础工作标兵、10名优秀社区民警、命名10个“五好社区”，鼓励社区民警扎根基层、服务群众、争先创优。

    在社区警务建设中，汉阴县公安局还建立“弹性错时、预约办事、警务通报、群众评议、领导蹲点、现场必到”6大警务工作制度，采取预约走访、错时走访、电话访谈、网上互动等形式，建立网上派出所、虚拟警务室、民警微博客等渠道，通过警民互动，构建新型警民和谐关系。

    2013年，全局共建立人民调解室30个，排查化解矛盾纠纷1315起，召开警民恳谈会75场次，落实帮扶资金5万元，送证上门540张，为群众解难事、办好事、做实事225件，收到群众锦旗13面、感谢信25封。