7月10日，陕西日报第4版专版刊发汉阴县公安局抓落实、转作风、促民生经验文章，现将全文摘录如下：

强化民意导向 拓宽为民渠道 回应群众期待

汉阴县公安局抓落实、转作风、促民生实现跨越发展

今年以来，汉阴县公安局坚持改革创新、问题导向、民意引领，在转变作风、执法为民中践行群众路线，积极回应群众期待，公安工作和队伍建设实现了跨越发展。上半年，查处、破获各类案件340余起，为群众挽回经济财产损失3000余万元；为群众办好事实事100余起，公开承诺事项50余个…….这一串数据凝聚着他们转变作风、执法为民的点点滴滴。他们的经验在全市乃至全省不断被复制、放大。

不到5万元的案子，花10万元来侦办

精心打造民生警务升级版

破小案与破大案并重。4月16日，汉阴县城关镇居民陈某报警称：自己被他人电话诈骗4.6万元。接警后，汉阴公安迅速成立专案组开展侦破。由于电信诈骗案件区域跨度大、调查取证难，专案组辗转湖南、广东两省七市，历经38天1.2万公里循迹追踪，最终成功告破了广东茂名李某等人专业电信诈骗团伙案，串并案件70余起，涉案金额100余万元。

“不管案件大小，对群众来说都是大事。虽然涉案金额不到5万元，但我们宁愿花10万元去侦破，为的是不让群众受到损失。”汉阴县公安局党委书记、局长宁斌说。针对群众反映强烈的多发性侵财犯罪、电信诈骗犯罪活动，汉阴公安不断调整警务工作重心，做精入室盗窃、电信诈骗案件侦破两个专案组，向入室盗窃、诈骗、抢夺等犯罪发起凌厉攻势。

     今年以来，汉阴公安机关以“2014秦剑”行动为抓手，始终保持对各类违法犯罪、特别是民生领域犯罪的高压态势。针对老百姓关注的食品安全犯罪、涉众型经济犯罪、欠薪、盗窃等违法犯罪，采取“零容忍”的态度进行打击。先后破获陕西某投资公司涉嫌经济犯罪等一大批大要案件，涉案金额达2270万元，为378名群众挽回了经济损失；今年初成功查处了3起拒不支付农民工劳动报酬案件，为400余农民工追回拖欠工资510万元。

破案与追赃返还同步。“案子虽然破了，但损失没有挽回，破了等于没破！”面对这样的埋怨，汉阴公安及时调整思路，把破案与追赃作为对办案民警的硬性要求，纳入目标责任考核，力争最大限度地挽回群众的经济财产损失。

1月17日，汉阴公安在县城南凤凰广场隆重举行了“打盗抢、扫毒害、暖民心、保平安”专项行动追赃涉案财物发还活动，向受害群众集中发还价值200余万元的涉案财物，现场收到群众自发赠授锦旗10余面。类似的赃款赃物返还活动在该县已成常态。汉阴公安按照“破案必追赃，追赃即发还”的原则，上半年为群众发还赃款赃物500余万元，涉案车辆20余台。此举赢得群众交口称赞。

创新管理与优化服务结合。“现在办理临时身份证当时就可以取了，真快、真方便！”前来办证的王女士如是说。

 今年5月，汉阴公安在全市率先召开落实省厅8类50条便民利民措施推进会，率先通过电视台、报刊网络等媒体向社会做出公开承诺，将便民利民措施统一上墙，公布举报投诉电话，接受社会监督。

为了彻底改变“门难进、脸难看、事难办”的现象，汉阴公安从现在到年底，在车管、户政、110报警服务台等窗口单位全面开展“争当岗位标兵、争做服务先锋”创建活动，实行满意度评价考核排名通报制度，不断改进窗口单位工作，为群众提供快捷服务。

在“优化服务”的同时，汉阴公安大力推行限时办理、网上办理、预约办理、上门办理等措施，最大限度地为群众提供便捷服务。此外，他们还在全市首推派出所户籍窗口双休日预约制，并将工作日服务时间提前半小时。

让派出所“专起来”，基层“活起来”

“三项改革”夯实基层基础提升效能

深化社区警务改革。汉阴县公安局大力推行社区警务工作勤务模式改革，解决了制约社区警务工作发展的机制性、保障性问题，巩固了提升社区警务在公安工作中的基础作用。

今年，汉阴县将121名复转军人招录到公安机关从事辅警工作，每个社区配备3名辅警，8个社区均实现了“一区四警”。辅警配备为安康市最高标准。8个社区警务室统一装修，规范外观标识，公安网与互联网双网接入，还配备了笔记本电脑、电动车等设施，有效改善了社区民警工作条件。

“以前下社区都是抽空去，现在不用在派出所值班了，可以天天到社区工作了”。汉阴县蒲溪社区警务室民警杨景贵如是说。该局明确规定，社区民警不参加值班，不参加与社区警务无关的活动，真正实现了工作专职化。此外，他们全面落实社区民警“进班子”机制，将社区警务工作纳入社区党务、政务，切实增强了社区民警在社区治安的参与权、社区治安力量的领导权。

社区民警做什么、怎么做？汉阴县公安局修订了社区民警、辅警考核办法，将信息采集、人口管理、治安防范、矛盾纠纷化解等五大项20个小项内容确定为社区民警工作主业，实行单列量化考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

深化派出所勤务改革。为进一步提升派出所警务工作效能，汉阴县公安局不断做精、做强“两队一中心”，为派出所减压降负。做精刑侦大队，即把派出所刑侦职能剥离出来，整合到刑侦大队，将具有专业特长的年轻精干民警充实到刑侦大队，专司打击刑事犯罪职能；做强治安大队办案队，选调8名办案能手成立办案队，专司治安部门承担的107类治安类刑事案件办理工作；做好信息宣传，选调文字功底较强的4名文职成立信息宣传中心，全面负责全局信息宣传工作，取消派出所信息宣传任务，真正让派出所“专起来”。

目前，全县派出所警力占总警力的43%。针对派出所考核项目多、内容杂的情况，他们从规范考核项目、精简考核指标着手，将群众评议、人口管理、信息采集、治安防范纳入必要考核项目，比重占派出所考核的95%以上。同时规定，未经批准不得向派出所下达考核指标及评比达标任务，杜绝多头考核、重复考评。

深化警务指挥改革。在应对恐怖突发事件上，汉阴公安从改变警务指挥机制入手，进一步明确了警务指挥部门的作用、职能和权限；推行了局领导担任110指挥长制度，赋予110指挥长在重大突发事件先期处置、警力装备调配权，更加符合应急处突实战需要，实现了队伍专业化、指挥扁平化、处警快速化。

为提高应急反恐处突能力，该局组建了一支80人组成的应急反恐处突专门队伍，配备5辆移动警务车、10辆巡逻警车和单警装备，先后举行了2次处突演练，修订各类应急预案10余个。此外，他们排查、稳控各类涉恐涉稳重点人员90余名，实行24小时不间断武装巡逻，囤警街面，震慑违法犯罪。

把诊号脉   立行立改   务求实效

  紧扣群众需求迎合群众“口味”

汉阴县公安局按照做好一个动员、办好一期封闭培训，开展一个专题研讨、搞好一个调研、征求一批意见、深入一次查摆、实行一个整改、建立一批长效机制等“八个一”举措，力促教育活动取得成效。

 把诊号脉。“加大盗窃案件侦破，提升窗口单位服务质量，严格规范执法……”这是局长宁斌、政委陈宏恩等党委一班人在开展局领导“当一天所（队）长”、各警种部门主要负责人“当一天民警”活动中征求到的建议，这一条条意见、建议，透露了群众的心声，更是改进公安工作、优化队伍作风的重要抓手。他们采取“请进来、走出去”等方式，共征求“两代表一委员”、科所队长、普通群众等五个层面对公安局“四风”及工作方面的意见建议97条。通过坐堂值班、走访调研、纠纷调处、警民恳谈等形式，出对策，抓整改，树形象。

立行立改。根据收集到的意见建议，汉阴县公安局修订出台了目标责任考核八条措施，协调党委、政府下发了治安防控体系建设推进方案等。为了提升信息化破案水平，汉阴公安建成了视频图像综合处理平台、社会信息联查平台、技侦、网侦信息平台、刑事技术等五大平台，实现了对违法犯罪活动的精准打击。

“我的摩托车被贼娃子偷了，一下子出行都不方便”，市民张先生说，“没想到和公安局领导面对面交流，我就提了这么一条意见，问题很快就解决了。”通过“请进来、走出去”等方式，97条意见建议被梳理采纳，限时办结。

务求实效。汉阴县公安将理论学习与务实行动紧密结合，将业务工作与队伍管理融合推进，实现了公安工作和队伍建设双赢。上半年“秦剑行动”、应急反恐处突、民生警务、社区民警专职化、执法规范化、警务机制改革等重点工作成效明显，亮点纷呈。

“点对点”通报，“面对面”约谈

抓落实、转作风蔚然成风

 “抓工作落实，领导要带头扑下身子沉到基层，一竿子插到底，以钉钉子的精神确保各项工作落到实处。”局长宁斌在全县公安机关抓落实、转作风现场观摩会上对与会人员说。“县局抓落实的强度大了，我们的压力也大了，工作搞的不好就会被局长约谈了”，几位派出所长在会后说。

今年以来，汉阴公安为了将省市公安机关确定的10项重点工作不折不扣地落到实处，在推行目标责任制月考核点评、加大督导检查力度的基础上，实行重点工作项目化管理，建立了一项重点工作、一名责任领导、一套实施措施、一抓到底的工作推进机制。推行重点工作完成情况县局主要领导向分管领导和部门负责人“点对点”通报制度。凡是连续3个月考核靠后，工作完成不力的警种部门，其主要负责人要向党委会上作出检查，县局主要领导还要对其“面对面”约谈，责令限期整改到位。

为做好此项工作，汉阴县公安局在公安内网设立了光荣榜、曝光台，工作搞得好不好都要晒一晒，接受全体民警监督评议。同时把抓落实、绩效考核结果作为立功授奖、推荐和提拔任用干部的重要依据。强有力的抓落实举措，带出了真抓实干的过硬公安队伍，全局上下形成了创先争优、争先恐后、争创一流的干事创业浓厚氛围。