近年来，国家惠民政策逐渐增多，群众医保报销、旅行务工、享受优抚均需要公安机关为其提供相关户籍信息和证明材料，群众到公安机关办事更加经常，对公安机关服务质量、办事效率等方面的需求越来越迫切。 

如何满足群众日益增长的迫切需要，为群众提供优质高效的服务呢？今年来，紫阳县公安局围绕“创新服务、规范管理、改善民生、和谐发展”的总要求，在规范社区警务室建设的同时，将便民服务工作前移，创新推出社区民警“全程代理”服务模式，以“民警多跑腿，群众少跑路”的真举措，为群众办实事办好事，用实际行动践行党的群众路线教育实践活动，赢得了县委政府的“点赞”支持和人民群众的广泛赞誉， 

工作沉下去，民意浮上来。为推动紫阳公安再攀新高，该局坚持民意引领警务工作。2014年2月初，局党委班子成员带领机关民警深入基层党委政府、人大代表、政协委员和普通群众中问计于民，摸清工作“短板”。2014年4月中旬，又组织开展“万人调查问卷”活动，广泛征求社会各界对公安工作的意见和建议。群众反映：户政管理要求严格，审批环节多、周期长，效率不高，群众存在非婚子女上户难、漏登人员补户难、户籍信息纠错难等问题，特别是公安机关要求提供的证明材料，群众难以办理和取得，为办一证重复跑路、多头跑路。 

直面群众呼声，创新推出“全程代办”。针对群众反映的难点问题，局党委立即组织治安部门研究制定工作措施，快速回应群众呼声。该局充分借鉴紫阳县政务中心“只进一个门，办成全部事”认真服务群众的经验做法，从群众最为关注的户口办理、证照申办入手，结合社区警务专职化重点工作，创新推出社区警务民警“全程代办”服务模式，进一步拓展社区警务室服务功能。2014年4月25日，县局专门下发《通知》，要求全县所有警务室实行“全程代理”服务模式，以“民警多跑腿，群众少跑路”的真便民，为群众提供优质高效的“保姆式”服务。对户口申报、户口补录、户口登记项目变更更正、死亡注销、居住证办理、特行业换证等11项业务业务，均又社区警务室民警全程代办。为推动“全程代办”服务模式深入开展，该局印制宣传册，利用微信、微博新媒体，向群众广为宣传，提高知晓率。 

健全长效机制，规范运行管理。为确保“全程代理”服务模式扎根警务室，真正为群众办实事，该局在招录24名协警充实到社区的同时，又制定了“全程代理”服务管理制度，规范民警受理代办服务。一是建立运行管理机制。按照“警务室受理、内部运作、全程监督、限时办结、统一送达”的工作流程，由警务室民警对群众申报的事项进行受理，然后开展调查核实、收集材料、办理证件等工作，在规定时间内办结并直接送达到群众手中，全程接受群众和县局督查部门的“双重”监督。二是建立限期办结机制。明确办结时限，对受理代办的普通审批事项必须在七个工作日内完成，较为复杂的审批事项必须在十五各工作办结。三是建立台账管理机制。民警受理代办群众事项，必须建立工作台账，统一填写《受理代办事项告知单》，将民警联系方式、办结时限、监督电话告知群众。《告知单》共一式三份，一份存档、一份上报治安大队汇总考核、一份交申报人保存。四是建立考核监督机制。把“全程代办”服务纳入季度考核，由治安大队每月汇总各派出所上报的《受理代办事项告知单》和接收到的群众信访投诉，编发工作通报，将考核结果作为每年“十佳警务室民警”评选的重要标准，严格兑现奖惩，倒逼民警尽职履责、服务群众。 

“全程代办”落地生根，服务群众成效凸显。“全程代办”服务推行以来，各派出所狠抓贯彻落实，依托社区警务室，倾心尽力为群众提供便捷服务。4月26日，高桥派出所了解到辖区唐某、徐某、任某、王某等十三名留守老人和孤寡老人没有户口，无法享国家优抚政策。社区民警深入村组调查，搜集各类资料六十余份，为他们补办了户口。在户口问题解决后，十三名老人顺利办理了农村低保、老年补助等手续。5月21日，麻柳派出所水磨村警务室民警代理了92岁高龄的贺某申请补录户口的事项，民警通过调查核实，及时为贺某补办了户口，办理了身份证，贺某因此享受到了高龄补助政策。截止目前，全县社区民警通过“全程代办”服务，为群众代办居住证885张、二代证9585份、临式身份证1553份、户籍业务31215件，极大的方便了群众。 

金杯银杯不如群众的的口碑。“我都92岁了，这次能够享受到高龄补助，多亏了警察同志！”水磨村贺某竖起大拇指，为民警“点赞”。2014年5月28日，《人民公安报》第三版，刊发了紫阳县公安局社区民警“全程代办”服务群众的工作模式和典型经验。 

经过实践检验，社区民警“全程代办”服务模式有效解决过去警务室民警工作职责宽泛不具体、被动管理社区和服务群众单一的突出问题。“全程代办”服务模式更加积极主动，不仅方便了群众，和谐了警民关系，还丰富了社区警务工作职能，充分体现了“人民公安为人民”政治本色。对此，紫阳县政府党组成员、县公安局党委书记、局长张成功表示：紫阳县公安局将继续紧抓社区警务专职化建设不放松，进一步完善管理机制，拓宽民警代办范围，把公安专网接入社区警务室，打造“社区监控五级平台”，依托公安网和互联网，“双网双待”为群众提供更加快捷的服务，把社区警务室真正打造成为群众家门口的“派出所”。