汉阴县公安局

落实“三充实、三加强、三规范、三落实”

四项举措着力为派出所减负增效

    为了认真贯彻落实全市公安工作会议、严格按照省、市、县三级公安机关关于派出所“转作风、强基础、抓规范、促服务”方案的总体要求，汉阴县公安局认真征集查找基层民警最为关心的压力、负担问题，积极落实“三充实、三加强、三规范、三落实”四项举措，最大限度地为派出所“输血、减压、减负”，推动派出所“主业”归位，促进派出所工作提质增效。

    三充实，解决派出所警力不足问题。一是新警充实基层。对于新分配、新招录民警、辅警一律分配到派出所，并规定基层服务未满三年者，原则上不得予以调动。去年以来，将新招录的7名民警全部分配到基层派出所；二是警力置换充实基层。将退居二线民警、无基层工作经验的民警全部下沉到基层派出所从事执法工作，将基层优秀的文职辅警调回机关从事非执法警务工作，通过警力的置换，缓解了基层正式民警不足的现状；三是辅警充实基层。积极争取县委、县政府支持，4月底，县委、县政府一次性为该局解决121名专职辅警人员，目前已全部分配到基层派出所从事非执法警务工作。目前，该局基层派出所警力（含文职辅警）共计161人，派出所警力占全局总警力的43%以上，已超过公安部规定的占全局警力数40%的标准。

    三加强，解决派出所职能归位问题。为改变派出所“包揽一切，包打天下”的现状，该局通过做大、做强、做精“两大队一中心”，减少基层派出所的刑侦办案打击工作指标，使派出所职能归位。一是加强刑侦大队建设。充分发挥刑侦部门打击违法犯罪的主力军作用，负责各类刑事案件侦办工作，派出所仅需协助办案。一方面，从派出所、治安、交警等部门选调了5名办案经验丰富，业务素质高的年轻民警充实到刑侦部门，将刑侦部门辖区情况熟的老民警调整到派出所。另一方面，在新招录的辅警中选调狙击手、卫星通讯、计算机应用、法医等专业特长的7名辅警补充到刑侦部门，真正把刑侦部门打造成公安尖兵。同时，强化刑侦、图侦、网侦技术保障，全面建设网上合成作战室，建立了视频图像实战应用平台，进一步提升了刑侦队伍的整体素质和实战能力；二是加强治安大队办案队建设。为了给派出所减压减负，有力提升基层基础工作水平，该局选调基层派出所8名办案能手在组建成立了治安大队办案队，专门负责治安部门管辖的107种治安类的刑事案件办理工作，各派出所不再直接侦办刑事案件，将派出所从繁重和重大治安办案破案、打击处理任务中解脱出来；三是加强信息宣传专班建设。在全局选调文字功底强，热爱信息宣传的四名文职辅警成立信息宣传工作专班，负责全局信息宣传工作。该局在每月考核中，全面取消派出所过去承担中省主流媒体发稿、信息宣传任务。通过以上三点举措，使派出所将精力放在基层基础、安全防范、人口管理、治安管理、化解矛盾和服务群众等主业上。

    三规范，解决派出所考核指标繁杂问题。一是规范考核项目。针对派出所考核“虚指标”过多、项目多的现状，安排专人深入派出所调研，全面清理各业务大队及各部门加派到派出所的相关考核指标，杜绝对派出所的多头考核和重复考核，坚决取消不必要的考核项目，明确派出所职责任务，使考核标准更科学、更合理、更实用；二是规范考核内容。该局派出所减压减负办公室结合实际对派出所考核指标进行修订，将群众评议、人口管理、治安管理、安全防范、信息收集、化解矛盾等工作列入必备考核项目，比重占派出所考核的95%以上。在考核方式上，该局采取阶段性工作采用网上考核，总体工作实地考核；实地考核中做到轻车简从，食宿从简，避免占用派出所民警的工作业务时间；三是规范考核任务。该局规定各警种、各部门未经派出所减压减负办公室批准，无权修订、新增考核项目，严禁向派出所下达任何考核指标以及各种评比达标活动的任务。严禁各部门以组织专项行动、活动等为由，变相、轮番、间歇性抽调派出所民警，确需抽调民警必须经派出所减压减负办公室研究同意。推行派出所与各警种、各部门捆绑考核，倒逼各警种、各部门为基层派出所松绑减负。

    三落实，解决派出所民警思想浮动问题。一是落实奖惩机制，激发民警斗志。为进一步调动民警工作积极性，努力实现人尽其才，人岗相适。近期，该局在全局范围开展了一次民警（包括文职、辅警、工勤）工作岗位意向摸底调查，了解全局民警个人特长、工作意向及原因，将优先考虑从南北二山派出所提拨使用有专业特长的民警，并逐步建立民警岗位合理流动常态化机制；二是落实经费保障，留住基层警力。按照经费优先保障派出所的原则，加大对派出所经费倾斜，落实派出所经费、装备保障标准，派出所的行政运行、业务办案等必需的经费由县局实行统一全额保障，对拔付派出所的经费足额用于派出所工作，从根本改变派出所靠“罚没款”、“拉赞助”等方式来维持工作的局面。同时积极主动和县委、县政府领导和人事、财政部门沟通，多方筹集资金，解决民警执勤津贴和加班补助问题，确保津贴和补助按月足额发放，使一线民警安心工作；三是落实四区改造，加强基础建设。从解决派出所基础设施不足、业务装备落后入手，先后改善了11个派出所的办公用房条件，投资80余万元完成了派出所功能区改造工程，实现了四区分离，投资10余万元为派出所统一设置了外观标示。近两年，该局投资187余万元采购60台电脑、27部摄像照相器材、60套防爆处突装备、5台移动警务室、4辆警用车辆、12个打印机、11个碎纸机等业务装备，并及时配发到派出所，为基层民警规范执法和热情服务提供了有力保障。