近期，《陕西公安》2014年10月版队伍建设专栏P21-22，刊发了汉阴县公安局“八个健全”扎实推进民警维权工作，多角度、全方位、深层次的宣传了汉阴公安机关民警维权工作。正文如下：

汉阴县公安局“八个健全”扎实推进民警维权工作

为切实解决一线民警“怕出警、怕办案、怕投诉”的“三怕”问题，汉阴县公安局积极完善和创新民警维权机制，全力保障民警的合法权益，最大限度调动基层民警的工作积极性。今年以来，该局处理执法侵权案件6起，依法处理涉警嫌疑人6名，抚慰受侵害民警7人。

一是健全组织领导机制。一是建立相关组织。专门成立以局党委书记、局长宁斌为主任，分管纪检监察、警务督察工作的局领导任副主任，各警种、部门主要负责人为成员的维护公安民警正当执法权益委员会，简称“维权委”，下设维权办公室，负责专门日常工作，各科、所、队安排专人为兼职维权联络员。建立警务督察、纪检监察、刑侦、治安及相关派出所组成维权案件调查小组。建立民警心理咨询中心，日常对民警进行心理健康辅导活动，对受侵害民警及时干预减压，帮助心理恢复，疏导心理压力。二是建立相关方案。制定出台了《汉阴县公安局维护公安民警执法权益工作实施方案》，明确维权委、维权办、维权案件调查小组和维权联络员工作责任。给力的领导机制为各项维权工作开展、维权措施落实提供有力保障。

二是健全专门培训机制。一是加强交流学习。由警务督察部门牵头，每季度组织各基层所队民警召开专题会议，针对民警在依法执行公务过程中遭遇不法侵害进行讨论，在相互探讨交流过程中，提升民警的证据固定和依法维权意识。各一线单位加强民警教育培训，集中学习《接处警工作规范》、《刑事案件侦查工作规范》等制度，重点学习群众工作、规范执法执勤等知识，提升民警警情判定、处警风险评估、现场警情处置以及群众工作、舆情引导能力。二是加强法制辅导。一线民警在执法过程中遇到疑难杂症，可电话咨询法制室民警，帮忙查摆民警在执法中的侵权和被侵权苗头，并提供合理意见和对策，确保执法活动的顺利进行。

三是健全源头预防机制。一是做好维权预警。警务督察部门每季度对维权工作情况分析研判，及时在县局主页发出维权预警信息，引导各执法办案部门和民警及时规避化解执法执勤活动中的安全风险，增强民警处置侵害行为的能力。同时，加大对民警规范执法执勤督察力度，从源头上预防和减少侵权案件的发生。二是做好案例总结。各所队室负责人认真分析各类案例，查找民警执法过程易引发侵权行为的问题和漏洞，采取有效措施进行矫正，引导民警规范执法和正确把握侵权现场。维权领导小组认真总结典型案件，指导和帮助各警种分析民警受不法侵害的原因，提出有效的预防措施和建议，切实避免民警受到侵害和投诉。

四是健全装备保障机制。一是配备取证装备。各执法办案部门和民警在执法执勤过程中，坚持使用摄（照）像机、车载、携带执法记录仪，带至固定执法场所使用视频监控系统，实现了执法全过程可视化，有效固定证据。视频资料可做证据向社会、新闻媒体和群众澄清事实，避免“有苦难言、有理难申”情况的发生，便于警务督察部门公正处理，提高了维权工作质量和效率。二是配备防护装备。不断加大安全防护装备的投入，为一线民警配备强光手电、催泪喷射器、伸缩警棍、防割手套、防刺背心等单警装备，为民警执法执勤活动提供了贴身、贴心的安全保障，并教育执勤执法民警认真落实携带和使用武器警械的法律规定，依法正确使用武器警械，有效确保自身安全。

五是健全应急联动机制。一是建立处突队伍。把应急处突的80名警力纳入处置暴力袭警案（事）件机动力量，每年进行两次以上应急处突演练，确保事件发生后，能“拉得出、跑的过、打的赢”，集中优势警力处置袭警事件。并充分发挥指挥中心指挥协调职能，及时抽调事发地点附近所、队民警紧急支援，确保事态得以及时有效控制。二是建立联动机制。指挥中心、纪检监察、警务督察、政工、治安、法制和刑侦等相关部门加强协作，民警在执法过程中遭受不法侵害，及时启动维权机制，各部门根据实际发挥各自职能作用，及时查明事实真相，严格依法支持、保护受到袭击、伤害的民警的合法权益，共同做好维权工作，依法严厉查处侵犯民警正当执法权益的行为，维护法律的尊严和公安民警的形象。

六是健全舆情引导机制。一是注重宣传引导。加强公安宣传和引导，做好普法教育，积极争取社会各界和群众的理解和支持，营造良好舆论环境；注重挖掘典型、宣传典型，充分利用各类新闻媒体和载体，及时宣传民警个人的先进事迹和公安工作的突出业绩；同时，从情、理、法等方面入手，加大维权工作宣传力度，提高群众的遵纪守法意识，自觉配合和支持民警依法开展执法活动，创造良好的执法氛围。二是注重舆情引导。侵权案（事）件发生后，安排民警立即对案（事）件进行客观总结，利用各类媒体及时公布案（事）件真相，防止新闻媒体借个案进行片面宣传和人为炒作，并成为少数人阻碍民警执行职务的口实。若发生负面影响较大的舆情，县局迅速发挥虚拟社会防控小分队作用，及时澄清案（事）件事实，壮大正面发声力量，牢牢控制舆情走向。

七是健全援助监督机制。一是加强法律援助。进一步加强法律援助工作，与律师事务所积极联系，及时为维权工作提供法律支持。当民警正当执法遭受侵害，律师事务所将提供法律咨询或诉讼代理，在对侵害民警正当执法权益的违法犯罪分子行政处罚甚至追究刑事责任时提起附带民事诉讼，为受侵害民警追索经济赔偿和精神赔偿。二是加强监督工作。对民警执法执勤行为的流程细化，并与法律法规和规章制度紧密结合，严格落实执法过错责任追究问责制度，促使民警规范文明执法执勤。充分发挥警风监督员、新闻媒体等社会力量的社会监督效能，对民警执法执勤进行监督，有效预防和减少侵害民警合法权益案(事)件的发生。

八是健全抚慰爱警机制。一是做好抚慰工作。对遭到抗法袭击、围攻殴打造成身体伤害的民警实行医疗救助“绿色通道”，确保民警受伤后第一时间得到救治，确保民警生命安全。受伤民警在医院救治期间，局领导将第一时间前往送关怀和慰问，给予适度的经济补偿，并向受伤民警承诺将严肃依法处理，给民警及家属满意的答复。二是做好正名工作。对诬告、陷害及恶意投诉等违法行为，督察部门查清事实后，轻者对侵权人进行批评教育，重者会同有关部门依法追究其法律责任。并制作《汉阴县公安局维护公安民警执法权益澄清通知书》，以书面的形式告知被投诉民警，并以通报、会议及新闻媒体等适当方式澄清事实，视情要求侵权人消除负面影响，恢复民警名誉。