2月13日，《人民日报》在社会版头条位置大篇幅刊登安康市公安局“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”的文章，这已是《人民日报》第二次对我市“民生警务”进行专题报道。现将《人民日报》采访杨尚伟局长的文章刊转如下：

民生小案案值小，侦破成本高，但关乎民众切身利益

破小案咋摆脱大炮轰蚊子之困

目前，我国农村外出务工人群较多，空心化现象严重，涉及农村的民生小案频发。民生小案案值小，侦破起来成本却不小，好比大炮轰蚊子，能得到公安部门的重视吗？怎样最大程度做好防范措施？记者进行了采访。

民生小案都有啥？

盗窃、诈骗、伤害案件皆高发

记  者：民生小案该如何定义？

陕西省安康市公安局长杨尚伟：农村“民生小案”是指关乎农村地区群众切身利益，侵害其财产安全、身心健康，但危害后果不大、涉案金额较小、社会影响较小、犯罪情节较轻、量刑相对轻微的一般刑事案件。

记  者：除了丢牲口，还有哪些民生小案在农村高发？

杨尚伟：2014年，安康市共立农村地区民生小案1332起，破获843起，发案数占全部刑事案件4863起的27.3%。其中立盗窃案件793起，破获499起；立诈骗案件157起，破获50起；立伤害案件59起，破获57起。

在农村高发的民生小案主要是：第一，侵财类案件，其中入室盗窃、诈骗案件占很大比重。盗窃案件主要是以盗窃日常生活用品、现金、手机、首饰。被盗对象多是农村小卖部、留守家庭；其次是电信诈骗，近几年来，不法分子打着“可以帮人承揽工程”“帮人安排工作”等各种幌子实施诈骗；最后是因各类矛盾纠纷引发的伤害案件占一定比例。

难破是因警力缺？

农村空心化问题突出，基层防范薄弱

记  者：民生小案高发的原因是什么？治理的困难集中在哪些方面？

杨尚伟：2014年8月30日，安康市平利县的黄某，因女儿考入重点大学，邀请租住其屋的徐某吃饭。黄某次日发现家里4000元现金及室内旅行箱被盗。经派出所调查，是徐某趁黄某醉酒入睡之机进行了偷窃。这就是因为群众安全意识淡薄导致案件的发生。在农村，有的群众不知道如何防范，特别是对出现的陌生人没有戒备心理，给违法犯罪人员留下可乘之机。发案后又往往不会在第一时间报案，因此贻误最佳破案时机。

其次，基层派出所警力相对也有限，如石泉县公安局池河辖区共20个村，面积101平方公里，常住人口2万余人，而派出所仅有民警9人。

另外，农村基层防范工作相对薄弱。很多村没有专职治安防范力量，或者虽有专门的巡防力量，但工作制度不健全，经费无保障，不能做到日常性、经常性的巡防，存在防范上的漏洞。

大批劳动力常年外出打工，家中留守的都是老弱幼小。这种家庭给一些不法分子留下可乘之机。另外，一些青少年由于缺乏父母的管教和约束，容易走上违法犯罪道路。还有一些夫妻双方异地打工，容易造成夫妻间感情疏远，导致一些家庭破裂，形成了不稳定因素。最后，由于受教育条件的限制，农村法制教育较为滞后，农民法律意识淡薄，也是农村民生案件频发的原因之一。

破案还有啥新招？

运用大数据建模，利于警务超前部署

记  者：破解农村民生小案有哪些对策和经验？

杨尚伟：在乡镇，加大视频监控建设必不可少。这几年来，安康市公安局累计建设各类视频监控70180个，建立派出所四级视频监控平台121个、社区警务室五级视频监控平台72个，实现省、市、县、派出所、社区视频监控“五级联控”。今年以来，利用视频监控破获刑事案件76起，查处治安案件260起。

记  者：以前的群防群治在新形势下如何升级？

杨尚伟：破解民生小案，群防群治工作必须要加强。我们要求社区民警实施日巡查、夜巡逻，同时构建以专业巡防力量为主、社会巡防力量为辅的“串烧式”巡防体系，同时继续实施邻里守望、商铺自防、保安守卫等措施加强自我防范。另外，减少民生小案的发生，群众要积极学习防盗防骗的知识。