今年以来,汉阴县公安局按照市局安排部署,将民警执法维权工作纳入2015年公安工作重点,通过不断完善民警执法维权工作机制,切实维护民警正当的执法权益,树立民警的执法权威,有力地推动了公安工作和队伍建设的健康发展。
一、在组织领导上做功夫。该局多次召开专题会议研究民警执法维权工作,下发了《汉阴县公安局维护公安民警执法权益工作实施方案》,成立了以县政府党组成员、公安局党委书记、局长、督察长宁斌为主任,分管政工、督察工作的局领导任副主任,各警种、部门主要负责人为成员的维护公安民警正当执法权益委员会,简称“维权委”,下设维权办公室,各科、所、队安排专人为兼职维权联络员。建立了督察、纪检、刑侦、治安及相关派出所组成维权案件调查小组。通过加强民警维权工作的组织领导,夯实工作责任。
二、在健全机制上出实招。一是建立警种联动机制。发生侵害民警执法权益事(案)件后,第一时间启动维权机制,指挥中心、督察、法制、政工、治安、巡特警等部门快速联动处置,同步上案,依法严厉查处侵害民警正当执法权益的行为,维护法律的尊严和公安民警的形象。二是建立联席会议机制。加强与法院、检察院的沟通协调,建立侵害民警执法权益犯罪行为联席会议机制,即时达成共识,依法从重从严从快追究侵害民警执法权益犯罪嫌疑人的刑事责任。三是建立心理干预机制。在县局设立民警心理咨询中心,对受侵害民警及时干预减压,最大限度消除侵权行为对民警身心造成的阴影,使民警能敢于执法。四是建立民警正名机制。对诬告、陷害及恶意投诉等违法行为,及时查清事实,向当事民警下发《维护公安民警执法权益澄清通知书》,并以通报、会议及新闻媒体等方式澄清事实,视情要求侵权人消除负面影响,恢复民警名誉。五是建立安抚慰问机制。对在执法执勤中遭受不法侵害的民警,局党委将及时主动安抚慰问,设法消除其心理的“疙瘩”,让民警感受组织的温暖和关怀。
三、在维权教育上求妙方。通过提升民警综合素质,规范民警执法执勤意识,从源头上筑牢民警维权工作的第一道防线,杜绝侵害民警权益的案事件发生。一是加强法律业务培训。抓好法律法规的教育培训,使民警正确理解和准确适用法律法规,遵守执法办案各项规定,保障执法执勤工作在法律轨道上运行,从源头上提高公安执法水平。今年以来,该局组织各类执法教育培训8次,参训民警达300余人。二是加强警务实战训练。通过“轮值轮训、战训合一”、“送教下基层”等方法,开展警务技能培训,增强民警的自我防护意识、警务实战能力和现场处置水平。今年以来,该局组织“轮值轮训、战训合一”3期,参训民警和领导干部达200余人。三是加强案例警示教育。法制部门认真分析总结各类民警执法被侵害案例,查找民警执法过程易引发侵权行为的问题和漏洞,采取有效措施进行矫正。今年以来,该局先后组织民警讨论分析“山西太原12.13案件”、“河北肃宁6.8案件”等典型案例,引导民警规范执法和正确把握侵权现场。四是加强取证意识培养。明确规定民警执法执勤时,必须携带执法记录仪、录音笔、照相机等取证设备,使民警在执法过程能固定现场证据,为民警执法维权提供了强力保障,有效防止执法纠纷和恶意投诉。1月17日晚,涧池派出所民警张德民在处警过程中遭郭某等人不法侵害,并被冤枉为“警察打人”,误导围观群众。同行民警用随身携带的执法记录仪拍摄了全部过程,现场为被侵害民警正名。最后,该局以涉嫌妨害公务罪对郭某等三人予以刑事拘留。
四、在宣传工作上找新路。一是注重法治宣传。充分利用“警营开放日”、“110宣传日”等载体,向广大群众宣传公安执法工作和法律法规,不断增强群众的法律意识,自觉配合公安机关民警执法执勤,从根本上减少与民警肢体冲突。同时,利用电视、报刊、网络等媒介,大力弘扬民警打击犯罪、维护治安、服务群众的先进事迹,争取群众对公安工作理解和支持,并及时曝光民警执法维权的典型案例,提高群众法治意识,创造良好的执法氛围。今年以来,该局发放普法宣传资料15000余份,借“首届安康我最喜爱的十大杰出警察”评选活动之际,利用各类媒介宣传公安民警傅伟、张德民等同志的先进事迹。二是注重主动发声。侵权案(事)件发生后,安排民警立即对案(事)件进行客观总结,主动发声对侵权案事件进行及时官方发声、还原事实真相,牢牢把握舆情控制“主动权”和“话语权”,防止新闻媒体借个案进行片面宣传和人为炒作。若发生负面影响较大的舆情,县局迅速发挥虚拟社会管控小组作用,壮大正面发声力量,牢牢控制舆情走向。今年以来,该局利用公安微博、微信、QQ群引导涉警舆情达100余条,有效控制了舆情走向。
五、在打击侵权上下狠手。该局教育和引导广大民警用足用好用活现行法律法规,对暴力阻碍民警正常执法、妨碍民警执行职务、侮辱谩骂、打击报复、诬告陷害等违法犯罪案事件,采取果断措施予以制止,做到快立快破、快捕快诉、快受快结。同时,通过各种网络媒介依法依规即时曝光侵害民警正当执法权益案事件及相关违法犯罪嫌疑人,让依法执法执勤权益遭受侵害民警感受到强烈职业荣誉感、归属感,让藐视法律尊严、挑战执法权威违法犯罪人员受到法律严惩。今年以来,该局查处阻碍民警依法执行职务案(事)件9起,打击处理违法犯罪嫌疑人15人,有效维护了民警的合法权益。