□本报记者 阮仕喜 通讯员 叶泽新徐新林按照全面深化公安改革部署要求,陕西省白河县公安局坚持问题导向,注重基层首创,强化创新改革,大力践行民生警务,全面推进平安建设,实施警务改革“三维驱动”战略,即依托信息化合成作战、立体化防范体系、多部门联动联防三个“维度”,精确制导实战打防,实现了“案件下降、群众安全感和满意度大幅提升”的目标。
改革基层警务运行机制
充实一线警力,信息化合成作战
白河县地处陕西南部,与湖北相邻,交通四通八达,治安形势复杂。如何推进基层警务运行机制改革?怎样提能增效服务实战?按照“小机关、大基层”原则,白河县公安局以“三所三队”为主体,在充分调查摸底的基础上,对各警种、各部门警力资源进行整合,推行轮岗交流,推进警力下沉。目前全局基层一线警力占总警力的91.6%。
在农村派出所,该局将同一行政区域的派出所、巡警中队、交警中队合署办公,实行基层交警、巡警、治安警“三警合一”,成为集治安、交通、消防、办案、服务等业务于一体的综合性战斗实体,既管治安,又管交通;既抓巡防,又抓破案;既联勤执法,又服务群众。
在城区派出所,该局组建“一室一站三队”,即情报信息指挥研判室、街面警务站和社区警务队、治安工作队、刑侦队,形成“情报指导警务、一室引领一站三队”的新型警务运行机制,实现一线警务效能最大化。
在此基础上,白河县公安局依托“大情报”、网上作战平台、跨区域协作平台等系统,充分运用刑侦、技侦、网侦、图侦“四大技术”,严打侵财和黄赌毒等违法犯罪,提升实战打击效能。
据统计,去年该局运用新战法破获刑事案件178起,破获侵财类案件70起,查处治安案件276起,为受害人挽回损失200余万元。
构建“三位一体”治安防范体系
指挥中心、派出所、街面巡特警队联动,精准打防违法犯罪
1月8日,白河县公安局举行“冬季严打攻坚战”失物返还大会,向受害人返还被盗抢现金、摩托车、电脑、手机等涉案财物,价值数十万元。受害群众赞不绝口。这是公安机关以民意为引领,打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的成果展示,也是控点、巡线、守面“三位一体”巡防盘查机制取得的实效。
2015年以来,白河县公安局在立体化治安防控体系的基础上,按照“全面覆盖、突出重点、以动制动、有效控制”的原则,健全完善巡防盘查机制,实施扁平化指挥,指挥中心、派出所、街面巡特警队联动,实现精准化指挥打击和防范。
白河县公安局构建由指挥中心、派出所、巡特警大队联勤联动的工作机制,全面提升社会面动态管控和快速反应能力,增强对违法犯罪活动的打击和防范能力。同时,他们落实巡区责任制,有针对性地组织巡警参与街面巡防、守点布控、设卡盘查,实行24小时不间断巡逻防控,极大提高见警率。
在此基础上,白河县公安局优化警力资源,建立视频巡逻与街面巡防、车巡与步巡、便衣秘巡与武装巡逻“三结合”的网格化巡逻机制,完善群防管区、派出所管片、巡警管面、检查站管点、交警管线的“五级巡防”网络,将城区划分为3个巡区,分区制定18条必巡路线,分路段、分区域、分时段开展网格化巡逻,每天保证至少24名巡逻警力和3辆巡逻防控车“路上巡、面上防、点上控、卡上查”。
据统计,去年白河县3个省际、县际公安检查站共盘查各类嫌疑人2311名,嫌疑车辆1898辆;妥善处置警情1132起,调解纠纷213起,救助303人。
部门联动加强农村治安防控
社会化互联互动,重大警情一呼百应
白河县山大沟深,农村治安防控任务重。为此,白河县公安局从摸清社情、掌握民情入手,加强与镇村、单位、部门联系互动,一旦发生重大警情“一呼百应”。
工作中,白河县公安局大力加强社区民警专职化建设,将近年来安置到公安机关的40余名复转军人和招录的30名辅警充实到警务室工作,在全县推行老家在农村的机关民警回乡兼任警务室民警制度,达到“一村一警”。他们还持续开展“百名民警进百村、入千户、访万人”活动,准确掌握社情民意,提早做好防范引导。
据统计,2015年全县警务室民警共入户征求意见建议53条,开展法制讲座42场次,举办“警民相约警务室”等活动49场次,发放宣传资料2万余份,为群众解决实际问题87件,化解矛盾纠纷435起。
不仅如此,白河县公安局主动加强社区警务室与居委会、治安部门与宾馆等特种行业、交管部门与运管部门、网安部门与网吧业主、刑侦和经侦部门与金融、工商、电信等部门的交流互动,延展信息来源渠道;建立本地信息采集与相邻市县外地信息资源共享机制,实现与相邻的湖北郧西、竹山等县警方信息资源共享。