2016年2月27日，《人民公安报》第3版以题为“ ‘四箭齐发’做实‘民心警务’”报道公安汉滨分局以市场化运作新思维构建现代警务新常态，全面推进以创新改革为主体的警务机制创新、制度创新、管理创新、服务创新，让“民心警务”根植群众心田，实现“社会稳定、党政放心，平安和谐、群众满意”目标。全文如下：

安康汉滨“四箭齐发”做实“民心警务”

-----市场化运作 实战化应用 常态化监管 人性化服务

　　“市场化运作、实战化应用、常态化监管、人性化服务”，2015年以来，陕西省安康市公安局汉滨分局以“建设法治公安，实施民心警务”为统领，确立“创新与改革并行，发展与突破并举”工作思路，以市场化运作新思维构建现代警务新常态，全面推进以创新改革为主体的警务机制创新、制度创新、管理创新、服务创新，让“民心警务”根植群众心田，实现“社会稳定、党政放心，平安和谐、群众满意”目标。

　　据统计，汉滨分局辖区2015年刑事案件、治安警情同比分别下降24%、13%，盗窃、抢夺、抢劫、诈骗案件同比分别下降27%、42%、31%、8%。

    市场化运作与警务创新“接轨”

　　创新治安防范市场化运行模式，是汉滨分局推出的“金字招牌”。汉滨区兴安菜市场曾是治安乱点，盗窃案高发。按照“谁受益、谁负责”的原则，汉滨分局动员兴安菜市场管理方投资安装28个高清监控探头，建成视频监控室，组建由“企业出资受益、公安管理使用”的治安巡防队伍，采取“天地一体”巡防措施，有效遏制了治安乱象。去年，该市场刑事发案同比下降58%。

　　创新物证管理工作模式，是汉滨分局使出的“撒手锏”。针对过去物证管理分散、损毁遗失等致使案件无法侦破的严重问题，汉滨分局建成公安物证管理中心，采用大型智能“机器人”代替人工巡检查询及定位操作，以自动探测技术规范物证操作流程，实现刑事案件物证管理专业化、规范化、信息化、科技化。

　　创新打击违法犯罪工作机制，是汉滨分局实施“智慧警务”的“定盘星”。针对过去各警种、部门在侦查破案中存在深挖犯罪纵向深度不够、横向衔接不力的情况，创新建立刑警、治安警、特警、巡警、交警合成作战的“五警联动”机制，各警种互通情报信息，共享警务资源，相互策应协助，形成共同防范和打击违法犯罪的合力。

　　据统计，2015年，汉滨分局利用“五警联动”机制打掉犯罪团伙48个180人，破获命案8起，破获“五霸”案件29起，抓获违法犯罪嫌疑人70名。

    实战化应用与应急处突“并行”

　　创新管理机制体制，推动实战化应用。汉滨分局确立“激活干部队伍，激发民警活力，理顺业务关系，盘活警务资源，推进工作创新”的改革思路，推动警务创新发展。

　　去年，安康市委、市政府出台决定，汉滨分局整体直属市公安局管理，通过了汉滨分局民警编制“三定”方案，从根本上解决了管理体制问题。随后，汉滨分局制定出台办法，对民警、警务辅助人员日常44种行为进行规范，填补过去管理机制上的“漏洞”。

　　与此同时，汉滨分局加大警务辅助人员正规化培训力度，统一警务辅助人员标识、服装、证件，通过招录、签订聘用合同、依照特长设定岗位、制定职务晋级制度、研发警务辅助人员管理系统、建立警务辅助人员监督机制和分批集中培训等措施，实现警务辅助人员管理正规化。

　　在此基础上，汉滨分局以创新应急处突战法推进快速化打击效能，组建集防暴反恐、应急处突于一体的特警队伍。去年7月，安康市编委批准汉滨分局特警大队为正科级建制。同时，汉滨分局在特警训练场地、器材、装备、服装、车辆、后勤保障等方面投入经费300余万元，建成特警警体训练馆、住宿楼各1栋，新配警车3辆、特警摩托车16辆以及特警装备400余件、单警装备6487件套。工作中，他们紧紧围绕反恐维稳、应急处突实战课题，强化对特警队员的技能培训和实战演练。

    常态化监管与规范执法“融合”

　　坚持用制度管人管事。汉滨分局制定《机关执法勤务工作规范》《公民诉求事项受理办理工作规范》《案（事）件移送制度》等20多项规范性文件，从每一个执法环节入手，规范民警工作、执勤、礼仪等行为，使常态化监管与规范执法“融合”，推进公安队伍正规化建设。

　　与此同时，以创新推进刑事案件审核机制建设为核心，汉滨分局建立刑事案件“六级审核审批”制度，坚持立案、强制措施的适用、呈请批捕、捕后证据材料审查、终结报告、起诉意见书等环节层层审核把关，确保适用法律准确、程序合法、办理规范，提高执法质量。

　　此外，汉滨分局以创新推进新型警务中心运行建设为归口，整合优化警力资源，创新组建刑事技术中心、物证管理中心、档案管理中心、后勤服务中心、办案服务中心“五大中心”，开创系统化新型警务模式，进一步提升了服务实战效能。

　　据统计，2015年，汉滨分局12名民警被评为市级“每月一星”，202名民警立功受奖。

    人性化服务与民生警务“联姻”

　　以建立集“警情、舆情、社情”于一体的“大公关”模式为主旨，汉滨分局坚持一手抓侦查办案、一手抓舆论引导、一手抓法治宣传，同步推进打击、法治、舆情三个战场，实现专项行动执法和公共舆论战场“双赢”。

　　以“公开公安政务信息、发布权威警务资讯、宣传安全防范知识、展现民警良好形象、搭建警民互动平台、提供便民咨询服务”为目标，汉滨分局通过开通“双微”平台、开办“法治汉滨”栏目、开展“警营体验”、“向人民汇报”等活动，进一步加强新时期警察公共关系建设，密切警民关系。分局推出“微信悬赏”破案机制，成功破获一起影响恶劣的故意伤害案，成为“大公关”模式的范例。

　　此外，汉滨分局向社会推出“五项公开承诺”、“警车招手停”报警求助服务等措施，全面落实省公安厅便民利民8类50项和市公安局7类44项便民服务措施，创新服务方式，设置规范化出入境、户政综合办证服务中心，推行首办服务制和限时办结制，全面推行集中办理、预约办理、“上门式”、“一站式”、“错时制”等服务方式，极大方便办事群众，获得群众点赞。