4月2日，《人民公安报》以指挥中心耳聪目明反应快为题，报道陕西推进“情指一体化合成作战”模式提升精准指挥警务实战能力。其中，对石泉县公安局实战运行“情指一体、情勤对接”模式提升战斗力的做法给予充分肯定。

原文如下：

指挥中心耳聪目明反应快

     陕西推进“情指一体化合成作战“模式提升精准指挥警务实战能力

在全面深化公安改革中，陕西省公安厅强力推进“情指一体化合成作战”模式，确立“情指一体、精准制导”工作思路，坚持把执法为民、服务群众作为引领指挥（情报）工作的主题，聚焦问题、补齐短板，围绕底线思维、改革创新，结合关中、陕北、陕南的实际情况，采取“警情同步推送、情报同步研判、后续同步支持”三个同步措施，着眼顶层推动、上下联动、创新驱动、示范带动，全力推动全省公安指挥（情报）中心工作实现追赶超越，助推各项公安改革措施落地生根，全面提升精准指挥警务实战能力和水平。

　　试点引领，顶层设计“抓龙头”

　　指挥体系建设和情报研判改革齐头并进

　　近年来，陕西省公安厅以深化公安改革试点为引领，坚持顶层设计“抓龙头”，强力推进公安指挥体系建设和情报研判改革齐头并进。各级公安机关以预警、指挥、处置、预案、保障“五大体系”为基本构架，积极构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急反应机制，提升警务实战化水平。

　　西安市公安局强力推进指挥中心警务实战化建设和改革创新，推行城区派出所“一室一站三队”的“113”警务模式改革，即改革指挥研判室、街头警务站和社区民警队、治安民警队、责任区刑警队，布建“环市护城河工程”，提升反恐防暴、应急处突快速反应能力。目前，西安市公安局在全市设立58个治安检查站、68个街头警务站和20个常设、40个临时反恐防暴屯警点，充实基层民警近千人，一线执法执勤警力达9000余名。

　　西安市公安局建立全市公安扁平化指挥机制、实战化勤务机制、信息化预警机制，形成“耳聪目明、精确制导，反应迅速、便捷高效”的工作格局。指挥体系架构上，建立以市局指挥中心为龙头、分（县）局指挥中心和警种部门综合指挥室为骨干、各科所队指挥研判室为支撑的“三级实战型指挥体系”。在市局及区域联动上，建立战时联合作战指挥部、路地联勤、地上地下联动等5个快速反应机制，形成“棋盘式布警、全天候用警、动中备勤、多警联动、快速响应”警务工作新格局。

　　与此同时，西安市公安局全力打造以大情报为龙头的公安综合情报“441”研判体系，即全局战略性研判、业务警种专业研判、区域性研判、基础性研判，实行研判部门组建标准化、研判岗位设置标准化、情报官管理标准化、研判工作流程标准化，建立情报研判信息网站，实现四级研判成果网上流转、网上共享、网上考核。

　　西安市公安局还建立了具有西安特色的有关人员动态管控“221”模式，即通过管控对象本地化和积分模型本地化，电子档案标准化和主控协控标准化，建立多警联动专业化管控平台，打造大情报平台升级版，形成大情报改革“西安模式”。

　　数字集群，集约指挥“树权威”

　　系统升级改造和精准服务实战同步运行

　　按照公安部“情指一体化合成作战”和实现“三个同步”要求，陕西公安机关各级指挥（情报）中心主动创新、大胆求变，抓住陕西“秦安云”建设的有利时机，海量整合社会各类信息资源；打破警种间信息壁垒，将各警种的数据统一汇总到情报平台，打造充分融合各类科技和信息资源的实战型、快速反应型指挥（情报）中心，采取系统升级改造和精准服务实战同步运行措施，运用数字集群，集约指挥“树权威”，提升“情指一体化合成作战”水平。

　　延安市公安局指挥中心在110报警服务台内部建立“指挥长”制度，赋予“指挥长”先期处置指挥调度的权限，强力推进高效、权威、准确、有效的指挥体系建设，全面升级改造指挥系统，将原有模拟350兆集群对讲系统全部改造为“数字集群”，城区新增对讲机站4个，实现部、省、市、县四级应急指挥系统联网联动，极大提升了全市公安可视化应急指挥水平。

　　依托立体化治安防控体系，延安市公安局指挥中心在城区建成高清视频监控系统，制作全市治安卡口实战指挥图，构筑“守点、巡线、管面”相结合的无缝隙指挥调度平台。截至目前，全市共有二级平台4个、三级平台8个、高清视频监控810个、人脸识别系统8套、超视频监控3套、全景监控3套、治安卡口2套，实现了警情与视频无缝对接。

　　情指一体、情勤对接提升战斗力

　　坚持问题导向和警种资源整合优势互补

　　在公安机关，各级指挥中心组织架构如何？情报中心功能职责怎样定位？陕西省公安厅指挥（情报）中心坚持问题导向和警种资源整合优势互补，主动创新，大胆求变，情指一体、情勤对接，优化区域警务协作平台，广泛开展省内、省际“小区域”“跨区域”协作，积极引导省内、省际的警种、部门业务协作，全面构建人员查控、反恐处突、维稳安保、重大案件侦破合作协同机制，提升警务战斗力。

　　位于秦巴山区的石泉县，地理区位独特，旅游资源丰富。随着经济发展提速，人、车、物流倍增，社会治安压力增大。石泉县公安局着眼问题导向，着手机制创新，着力资源整合，着重效能提升，建立以信息指挥为引领的警务实战新机制，实现了“警务效能显著提升、社会治安群众满意”转型升级。

　　按照“情指一体、情勤对接”的思路，石泉县公安局整合实战指挥要素，创建运行“五队”一体信息指挥大队。在原110指挥中心的基础上，整合组建信息指挥大队，下设警令指挥、图巡图侦、情报信息、网上作战、综合管理5个专业中队，明确各中队责任，打造实战指挥一级平台，把传统单一的110接报警服务台建成集情报指挥、侦查打击、立体防控、综合保障于一体的综合作战平台，形成“空中有监控、街面有巡警、道路有卡口”的立体化治安防控新格局。

　　同时，石泉县公安局充分发挥实战指挥龙头引领作用，整合信息资源和集成应用，引领实战响应、指挥、控制、服务，构建集信息研判、预警、推送、处置、反馈于一体的实战指挥运行机制链，提升引领性、权威性、统筹性、服务性“四性”特征信息指挥效能，实现警务效率最大化。

　　此外，石泉县公安局创新实战指挥机制，着力以实现情指一体化、指挥扁平化、实战合成化、侦控精准化、导防实时化“五化”为核心的信息指挥目标。他们每天针对发案规律和区域特点发布“三色预警”，实施精确打击，提高指挥的专业水平、指挥效率和用警效能。

　　据统计，石泉县公安局组建信息指挥大队以来，累计接处各类警情4.7万余起，扁平化“点对点”下达处置指令近5.2万条，通过信息研判发现违法犯罪线索781条，破获各类案件736起，抓获犯罪嫌疑人617名。