过去“铁面孔”变成现在“婆婆嘴”

旬阳公安 “说理式执法”说进群众“心窝里”

4月2日，旬阳县公安局棕溪派出所在处理辖区一起双方10余人准备持棍棒、菜刀械斗的警情时，了解到双方是为卖菜争摊位发生口角，且双方都是低收入群体，民警入情入理进行调节，从双方家庭、收入等方面劝说，仅用15分钟成功化解这一矛盾。调解的成功得益于旬阳公安局2015年以来实行的“说理式执法”。

“说理式执法”，是要求民警在执法办案过程中必须向当事人“三讲清”，即讲清与案件相关的法律知识，讲清证据与事实之间的内在联系，讲清应当遵循的社会公德。实践中，旬阳公安局总结出成本说理法、分头说理法、借力说理法、案例说理法、道歉说理法、证据说理法、情感说理法、比喻说理法、提示说理法九种“说理式执法”工作法，因人说事，情法并用，环环相扣，招招管用。

在执法实践中，这九种“说理式执法”工作法如何运用？旬阳公安局坚持做好“七个结合”，因人因地因案讲法理、谈事理、说情理。一方面，在执法办案中，坚持宣传说理与普法教育、一般方法与特殊对象、公序良俗与法理情义、实事求是与证据优先相结合，将“法、理、情”融为一体；另一方面，在“说理式执法”过程中，坚持真情感化与亲情软化、文明用语与细节规范、排查矛盾纠纷与化解信访苗头相结合，从亲情、友情、人情入手，引导当事人“换位思考”。

如今，“说理式执法”已成为全体民警的自觉行为。随着“说理式执法”不断推进，民警的执法理念发生了“从不愿意说到主动说、从不会说到善于说、从简单说到规范说”的可喜变化，改变了过去少数民警机械执法、简单执法、随意执法的不良习惯。正是因为“说理式执法”的“婆婆妈妈嘴”，才把法理说进群众的“心窝里”，既让当事人心服口服，又实现法律效果与社会效果相统一。“说理式执法”以来，当地矛盾纠纷就地化解率达100%，群众满意度达95%以上。