打造“互联网+智慧警务”的实践与探索

郭子平

摘  要   “互联网+”是一种先进的时代发展趋势，也是公安工作不可回避的时代背景。基层公安机关须牢固树立“互联网+”理念，充分发挥首创精神，积极打造“互联网+智慧警务”模式，优化警务资源配置，以有效提升服务民生、规范执法、打防管控的能力和水平。

关键词   “互联网+智慧警务”    警务资源配置  实践

近年来，岚皋县公安局充分发挥互联网在优化警务资源配置中的重要作用，不断开拓创新，大胆探索实践，做强载体支撑，创新搭建六大警务信息平台，打造了“互联网+智慧警务”，积极破解了影响公安事业长远发展的体制性、机制性、保障性难题，深化改革各项工作取得显著成效。

一、推进“互联网+智慧警务”的现实意义

一是实现公安工作创新发展的时代需要。随着信息化应用技术在各个领域的飞速发展，违法犯罪活动呈现出技术性强、侦破难度大的新特点、新趋势，作为公安机关就必须善于借助互联网手段，运用互联网思维，探索推进互联网与实战指挥、立体打防、执法办案、服务民生等主项业务工作的深度融合，提高服务保障地方发展的能力。

二是顺应民意民生的现实需要。互联网已经成为群众获取信息、表达诉求、宣泄情感、交流思想的重要渠道，融入了群众的日常生产生活各方面，也是公安机关了解社情民意、掌握舆情动态、服务民生需求的主要阵地，必须下功夫转变传统工作理念、体制机制、方式方法和监管手段，主动顺应民意民生新需求和新期盼。

三是优化基层警务资源的迫切需要。面对公安业务工作点多、线长、面广和警力不足、犯罪手段多元化、监管全覆盖难的实际，运用“互联网+警务”模式，能够优化警务资源配置，提升立体式管控能力，更好的解决便民服务、执法管理、打击防范、队伍管理等方面的难题。

二、推进“互联网+智慧警务”的实践举措

一是建立“民生警务平台”，做强“在线服务”。按照实体公安与“网上公安”融合互动的思路，自筹资金自行设计开发了互联网门户网站“岚皋民生警务平台”，设置“网上办事、民意直通、交流互动、警务公开、安全防范、魅力警营”等6个功能版块，全面整合全局11个警种部门的业务资源和来自社会各界的多种民生诉求渠道，建立了集在线报案、在线求助、法律咨询、办理证照、投诉举报、实时回访、监督考核、智能分析、业务办理短信告知等功能于一体的民生警务平台，群众可通过电脑或手机等上网设备，随时随地反映民生诉求、进行网上举报投诉、查询案件办理情况和在线办理50余项公安业务，实现了由“广设窗口、每点布警、坐等群众”的传统警务服务方式向“让数据多跑腿、让群众少跑路”的现代警务模式转变。截至目前，“岚皋民生警务平台”访问量达5万余人，累计受理群众各类申请1689余件，办结1689余件，办结率达100%；接受各类业务信息查询超过5万人次，发送各类短信主动告知25142条，极大地方便了人民群众办事。

二是建立“移动警务指挥平台”，做精“实时指挥”。按照推动警务实战进入“掌上微时代”的思路，将传统警务方法与现代信息传播途径相结合，依托运用移动“钉钉”办公软件，建成了集移动办公、警务指挥、沟通思想、凝聚警心等一体化的“岚皋公安移动警务指挥调度实战平台”，对时效性强、需要及时传送的政令警令，只需运用“钉一下”功能，让图文、音频、视频信息不漏一人传达到位，确保不因一人而延误战机；对遇突发大要案件或群体性事件时，该平台即成为实时指挥系统，通过该平台发起集群战役，下达警令、实战要点和注意事项，实战单位民警随时反馈工作进展情况，网上警令发布、警情反馈、信息研判和现场作战同步互动，达到协同作战、信息共享、精确指挥、精确作战的目标，实现了指挥调度“智能化”。同步推动勤务管理“数字化”，按照县局组织层级和架构，创建“岚皋县公安局钉钉群”，充分利用“群电话”“群公告”“消息已阅人员统计”等功能，让团队在“钉钉群”上“虚拟化集结、实体化办公”；利用平台“定位签到”“日志共享”“审批送达”等功能，及时了解民警值班备勤、巡逻守卫、现场出警等勤务状态，加强警务管理，简化内部日常工作管理流程，有效降低了办公成本，全面提高了办公效率。

三是建立“六圈阵控平台”，做大“朋友圈防控”。整合互联网人力情报资源，以刑侦部门为主体，牵头治安、国保、消防、交通管理等部门和派出所，利用微信群的强大功能和群众的广泛使用率，不断整合阵地控制人力情报资源，按照行业特点先后建立了交通运输业司乘人员，宾馆、旅店、网吧、娱乐、餐饮业业主及从业人员，二手回收、修理、金银首饰加工业从业人员，房屋出租户，个体工商户，村组干部等6个阵控平台，共吸纳社会各界群众3600余人，落实后台专人管理、24小时在线值班、7×24小时响应互动，打造了方便快捷的指令发布、线索收集、预防宣传、交流互动的人力情报平台，遇有警情时，办案民警实时发布协查指令，发动广大网民积极参与提供破案线索，提高发现和控制能力，起到“流动摄像头”和“信息采集站”的作用，实现人车物重点目标的动态化管控。同时，开展“点对点”警民联动服务，各部门、各警种积极参与互动，适时发布相关通知、通报信息，开展法制教育和预防犯罪宣传，变“面对面”为“点对点”的交流，在潜移默化中增进群众对公安工作的理解和信任，既不影响群众正常的生产、生活秩序，又和群众交上了朋友，取得了良好的社会效果。

四是建立“执法公开平台”，做亮“阳光警务”。坚持把全部公开作为常态，不公开作为例外，把“岚皋民生警务平台”作为入口，建立执法公开专用平台，设置警务信息公开目录，整合、充实各级公安机关信息公开目录及内容，把警务公开目录汇聚到一起，并突出案件在线实时查询功能，向社会公众公开公安机关办理的所有刑事、行政案件以及执法依据、流程、进展、结果等相关信息，对不宜向社会公开，但又涉及特定对象权利义务、需要特定对象知悉的，案件当事人只需通过报警时预留的手机号码就能对案件受理（立案）、查处（侦查）、结案（破案）等执法办案过程进行全程查询与监督，提高了办案的透明度，保障了群众的知情权。

五是建立“警务保障平台”，做细“保障服务”。突出信息共享、综合利用、管理基层、指导工作、统计分析、服务实战等能力建设，以实现警务保障系统全部业务数据整体存储、网络互联式的管理模式为目标，利用互联网技术，聘请专业技术人员，设计、开发、建设了警务保障信息系统，设置工资公积金管理、工作流程、警用物资集中采购、项目审批、被装管理、票据管理、车辆管理、伙食管理、固定资产等13个功能，根据系统设置权限，全局民警均可凭姓名、密码联网登陆系统查询及操作，使警务保障工作走上科学化、法制化、规范化管理轨道。警务保障室荣获“全国公安机关‘210工程’建设先进集体”荣誉称号。

六是建立“5+1宣传平台”，做优“警群关系”。充分利用新媒体技术，先后开通了“岚皋公安手机报”“平安岚皋”微信公众号、“岚皋公安微博”和“岚皋公安今日头条”，统一宣传口径和管理，与岚皋民生警务平台同步运行、互为补充，打造了具有岚皋公安特色、传统媒体融合新媒体的“5+1”公安宣传平台，受到社会各界群众的广泛关注和支持。目前，“岚皋公安民生警务平台”独立访客41911人，日均点击量1780人次，日最高点击量5152人次；“岚皋公安手机报”有以县、镇、村三级干部、“两代一委”和治保积极分子为主体的固定读者3200余人；“平安岚皋”微信公众号订阅人数2万余人，“岚皋公安微博”听众近万人，受众人群覆盖了社会各个阶层，超过全县总人口的50%。

三、推行“互联网+智慧警务”的长效思考