【原文】：以党建抓队建以法治促共治

安康高新民警兼任“法制副书记”耕好“责任田”

□本报记者 阮仕喜 通讯员 覃涛

　　近年来，陕西省安康市公安局高新分局抢抓机遇，大力推进法治公安建设，确立“以党建抓队建，以法治促共治”的社会治理新思路，创新推出派出所民警兼任村社“法制副书记”工作模式，实现了“小事不出警务室、大事不出派出所”的工作目标。

　　2016年以来，每年就有100余个重点项目建设落户安康国家高新区。高新分局提出，机构升格必须与社会治理同步，抓住机遇必须与应对挑战并存，首当其冲的是要为社会经济发展创造良好投资治安环境。

　　2016年年初，高新分局与高新区社区管理局共商社会共治工作，紧紧围绕“以党建抓队建，以法治促共治”的社会治理新思路，创新推出派出所民警兼任村社“法制副书记”的新型社会治理工作模式，推选30名民警到30个行政村（社区）兼任“法制副书记”，出台“村（社区）法制副书记”岗位职责和考核管理办法，明确他们主要承担基础信息收集、法制宣传教育、法律咨询服务、矛盾纠纷化解、完善治保组织、疑难事件研判等工作，耕好“责任田”。同时明确要求，“村（社区）法制副书记”不得插手所在村（社区）工程建设、经济纠纷等，不能越“红线”半步。

　　加强阵地建设，强化村民自治，构建和谐家园，是“法制副书记”的职责，高新分局30名民警“法制副书记”把群众满意作为工作出发点和落脚点，不断创新工作方法，当好“八大员”，即法律知识宣传员、党纪政策咨询员、矛盾纠纷调解员、安全培训指导员、社会舆情信息员、治安防控引导员、基层建设策划员、平安建设监督员，全心服务群众。

　　“法制副书记”在各村组建“红袖章”义务巡逻队，截至目前已有队员660余名，制定举报破案线索奖励办法，调动工作积极性。2016年3月，兼任联合村“法制副书记”的民警张涛，组织该村建立全区首个村级治安联防队，队员由20名基干民兵组成，统一服装，头戴钢盔，手持防护器材，24小时轮流巡逻，筑牢第一道安全防线。联合村被评为“2016年度全区综治建设平安村”。

　　2017年1月，高新区某售房部因开发商拖欠工程工资问题遭到近百人围堵。兼任高新区二档村“法制副书记”的花园路派出所民警朱武立即前往处置，并进行法治讲解，及时回应群众关切，化解了矛盾。

　　今年年初，高新分局将推进村级立体化治安防控体系和城乡视频监控一体化为重点的“雪亮工程”建设作为突破口，组织30名“法制副书记”全力打造立体化治安防控体系升级版，提升社会共治能力。

　　兼任高新区郑家营村“法制副书记”的民警马余彬，多方协调资金，在村口、复杂路段、人员密集场所安装视频监控探头100余个，实现全村视频监控全覆盖，并将所有视频数据实时导入派出所视频采集器，充分发挥了“鼠标巡逻、探头站岗”的作用。

　　与此同时，“法制副书记”推广安装摩托车、电动车GPS定位防盗系统1000余套，从中直接破获盗窃案3起。

　　据统计，仅今年一季度，高新分局“法制副书记”就采集信息3万余条，就地化解矛盾纠纷150余起，举办法制培训活动40余场次。高新区刑事、治安案件数同比分别下降13%、9%，刑事案件破案率同比上升5%。