汉阴:十年磨一剑 砺得梅花香——汉阴县公安局执法规范化建设工作巡礼

发布时间:2017年06月14日 来源:汉阴县公安局 【字体:

 

5月19日,全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京举行,汉阴县公安局法制大队荣获“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。在此次表彰大会上,全国仅有4家县级公安法制部门获此殊荣,而汉阴县公安局法制大队则是其中之一。

走进汉阴县公安局七楼党委会议室,靠东边的荣誉墙上,2012年、2014年、2016年 “全国公安机关执法示范单位”的奖牌挂在醒目位置,“全省执法质量考核评议优秀公安局”和“全省执法示范单位”奖牌更是有10块和5块之多。这一块块金光灿灿的奖牌,充分展示了汉阴县公安局在近10年的规范执法工作中取得的傲人成绩,更凝聚着全局民警的心血,是该局从局党委班子成员到每一名民警艰辛努力和付出后结出的硕果。

春风朝夕起,吹绿日日深

2011年以来,汉阴县公安局新一届党委班子就着眼法治公安建设规范执法权力运行,以改革求突破,以创新促发展,以人民满意为目标,坚持“走出去”和“请进来”,敏锐地将目光投向执法规范化建设这一既提高服务群众水平又大有可为的领域,随即在古安阳大地掀起了一场轰轰烈烈的执法权力运行改革。

改革之初,局党委班子带领法制部门先后到河南、江苏等省执法规范化建设走在全国前面的兄弟单位学习取经,同时邀请经验丰富、理论扎实的专业人员前来指导。经过研究,新一届党委班子确定了以“抓执法促规范、抓执法促业务、抓执法带队伍”的执法规范化建设工作布局,积极创建“全国执法示范单位”,成立了由“一把手”为组长的执法规范化建设领导小组,持续专题研究执法规范化建设工作规划、实施方案和指导意见,为全县公安机关执法规范化建设指明了方向,也正式拉开了执法规范化建设的序幕。

目标确定下来以后,局党委一班人积极向县委、县政府汇报,争取机构、人员、经费支持,将执法硬件建设纳入县财政预算,为规范执法提供了强有力的保障。坚持全警参与、全警齐抓的思路,构建了党委领导、法制牵头、警种部门共同参与的“大法制”格局。明确警种部门“一把手”第一责任,每年初与各警种主要负责人签订《执法规范化建设责任书》,逐项细化分解重点任务,形成了全警齐抓共管的良好局面。

千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金

合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。汉阴县公安局把执法规范化建设作为“持续工程”来抓。围绕“主体、制度、管理、硬件”四位一体,夯实执法规范化建设各项基础,执法素养、执法硬件、执法行为等大幅度提升,规范执法工作实现了跨越发展。

规范执法的主体是民警,民警的执法水平提高了,规范执法才能落地见效。为此,汉阴县公安局致力于建设一支专业化的执法队伍。探索出“常规学+请进来学+走出去学+激励学”的四学相加法教育培训模式,推行普及式培训、问题式培训、实战式培训“三大培训机制”,开辟刑侦、交警、治安和派出所“四大培训阵地”,有力提升了执法培训实战化水平。同时,不断加强民警执法习惯养成教育管理,强化民警法制意识,筑牢了规范执法思想根基,有效提升了全警执法水平。

在执法制度建设上,推进执法行为规范化。该局先后制定了《常用执法操作规范》等执法制度;对执法安全标准、执法保障标准进行完善,对易出问题的执法办案重点环节设定“禁区”和“红线”,同时对执法设备配置、管理、使用等作了明确规定。加强了执法监督机制建设,推行严格的执法问责机制,完善了责任、督查、考核、奖惩“四到位”的执法责任体系。

加强硬件建设,推进执法基础现代化。在业务技术大楼设置了350平方米的全封闭标准化办案区、700平方米的一级示范刑事科学技术室、100平方米的涉案财物管理中心。筹资736万元为执法办案场所改造和购置配套设备,并对11个派出所进行规范化改造,给全局所有执法车辆和一线民警全部安装、配备了GPS定位系统、视频传输系统和 “执法记录仪”,所有办案区实现了无盲点监控,执法办案活动全程同步录音录像,同步刻录光盘。

围绕网上执法,全面推进执法管理信息化。以全省执法办案与监督信息系统应用为抓手,率先推动网上执法强制入轨,所有案件一律实行网上办理、网上审核、网上考评,案件网上流转率、证据材料上传率均达到100%;制定《办案区管理使用规定》等10余项制度,推动了办案场所精细化、规范化使用同时,推行了物证和涉案财物条码管理,有效杜绝了传统管理混乱、丢失损毁等问题。

宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来

不经一番寒彻骨,哪得梅花扑鼻香。经过不断探索,全警全力攻坚,汉阴县公安局强势推进顺应公安执法改革趋势的“五大体系”建设,真正扎紧了执法权力运行的制度篱笆。

“五大体系”,即:以刑事案件“两统一”改革为突破点,建立“全程式”执法运行体系;以受立案改革为关键点,建立了“外延式”执法管理体系;以可回溯管理为着力点,建立“无缝式”精细监督体系;以“互联网+”为核心点,建立“阳光式”执法公开体系;以执法过错追究为落脚点,建立“条款式”执法追责体系。在推进“五大体系”过程中,汉阴县公安局又以刑事案件“两统一”为突破,系统推进受立案制度改革,创新推行法制员统派直管,纵深推进阳光警务执法公开,高标准建设音视频管理中心,精细化推进执法办案场所管理。2016年以来,通过阳光公开平台公开警情10000余起,案件1200余起,法律文书600余件。

执法“五大体系”建设全面系统推进,得到上级公安机关、党委政府、广大人民群众的普遍认可。省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅党委书记、厅长杜航伟,副市长、市公安局党委书记、局长杨尚伟等省市领导先后对执法规范化建设工作给予充分肯定。黑龙江、山东、湖北、河南等全国各地同行相继前来交流学习。

潮平两岸阔,风正一帆悬

从走出去学习别人的经验,到全国各地同行前来学习,见证了汉阴县公安局执法规范化建设从小到大、从弱到强的蜕变,也使全局上下形成了赶超先进、不屈不挠、勇创一流的汉阴公安精神。

通过自主创新,形成完善的执法权力运行体系,使执法规范化建设获得了强大的生命力,为推动法治公安建设凝聚了不竭的力量。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。汉阴县公安局将立足三轮“全国执法示范单位”和法制大队“全国优秀公安基层单位”基础,乘势而上、顺势而为,在更广阔的领域深化公安改革,推动全县公安机关执法规范化建设更上一层楼。

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