9月15日，省公安厅《四项建设简报》第93期(总第306期)，以“融合‘五大发展理念’推动公安工作提档升级”为题，推介宁陕县公安局“五大发展理念”工作经验。全文如下：

安康市宁陕县公安局聚焦“五大发展理念”推动公安工作提档升级

安康市宁陕县公安局聚焦“五大发展理念”，坚持“创新+智慧”“协调+合成”“绿色+民生”“开放+服务”“共享+共赢”的“五位一体”发展路径，有效破解了基层公安工作发展难题，实现了公安工作提档升级。

一、创新驱动，打造基层智慧警务。一是深挖科技潜力。投资600余万元，建成了封口扎边视频监控网，集成视频巡查、行为分析、智能运维等功能，不断提升科技导侦能力；推行“1+1+2”指挥调度工作机制，即1名局值班领导，1名110值班长，2名接警员，开展视频巡查、监控分析等工作；成立无人机联合实验室，推出了“高空声音控制、摄像取证、光源控制、预警威慑、巡航备勤、飞行救援”等警务实战技术，弥补了警务实战短板。二是深挖机制潜力。围绕重点人员动态管控难的问题，创新推出重点人员“一人四管”技战法，实行综治部门牵头协作，镇村社区监督管理、公安机关积极参与、监护人有奖监护的四级管控工作机制，达到了重点人员多级管控、动态核查、事前防范的目的；围绕规范执法新要求，在法制大队下设“两队一中心”，有效破解了执法办案管理瓶颈，实现了执法公信力和群众满意度“双提升”。三是深挖队伍潜力。推出“订单式”培训，根据民警实战需求，实行双向预约，开设专题培训班，有效提升了培训的针对性和实效性；启用“钉钉”办公APP，建立“宁陕公安”办公群，在保密前提下，开通签到打卡、会议通知、工作汇报、警务保障、积分考核、智能统计等功能，提升了队伍管理效能；常态化组织学习调研，坚持“走出去”“请进来”，到阿里巴巴等科技公司和沿海兄弟单位学习“互联网+”技术，邀请部省公安科技、舆情引导、外媒宣传等专家前来授课，有效提升了民警综合素质。

二、协调保障，打造全域合成警务。一是实行全域化指挥。借助平安城市视频监控改造契机，积极向县委县政府汇报，打造“一厅三中心”，创新推出“1+3+N”全域化指挥调度新机制，设立了由政府办公室、综治、公安、信访、司法、卫计等20多个部门组成的应急指挥部，构筑起政府应急联动、110接警、视频监控、情报研判、合成作战等“五位一体”的“大指挥”格局。二是实行全域化管理。积极与县旅游部门协调，创新打造“一室两站三队”为主要内容的旅游警务新机制，在重点景区打造了一批“警务室、微型消防站、景区外国人工作服务站、景区保安巡逻队、旅游交通管理队、应急救援队”，有效实现了旅游、公安、卫计、双创、乡镇等部门的协调联动，进一步推动景区安防服务能力提档升级。三是实行全域化应急。将全县应急中心设在县局，建立公安牵头、相关部门联动处置的“1+N”快速响应处置机制，实现重大警情及时共享，全县部门高效联动，确保一旦发生重大突发事件，有关部门能迅速进入应急中心调度指挥，有效提升了全域合成联动处置能力。

三、绿色引领，打造四色生态警务。一是打造绿色警务。全面落实“河长+警长”工作机制，建立了以公安局局长任总警长，局党委班子成员任流域警长，派出所所长任乡镇警长，警务室民警任村组社区警长的“四级警长”体系，始终保持对破坏生态环境违法犯罪行为严打高压态势，为保“青山绿水”提供了坚实保障。二是打造红色警务。以“迎接十九大、忠诚保平安”活动为主线，传承江口烈士革命精神，扎实开展了“弘扬江口革命精神、筑牢对党忠诚灵魂”“亮明党员身份、强化党员意识、发挥先锋作用”“继承革命光荣传统、永葆共产党员本色”等系列红色活动，不断增强民警“四个意识”。三是打造“白色”警务。针对汉回风俗习惯不同和治安管理难度大的问题，在宁陕县江口镇回族镇创新推出“回族镇治安自治”工作机制，将基层经验丰富、群众工作扎实的江口籍回族民警调整到江口派出所工作，有效解决了汉回习俗差异导致的矛盾问题。四是打造“蓝色”警务。扎实开展“2017秦鹰”“打击盗抢骗”“三打击一整治”等系列专项行动，严打“盗抢骗”“黄赌毒”“环食药”等群众反映强烈的违法犯罪行为，实现了刑事、治安发案“双下降”，破案“双提升”的目标，为群众生活营造了安宁的“蓝天”。

四、开放发展，打造创意民生警务。一是由被动应付向主动作为转变。创新推行农村道路“125”联勤、国省道“123”路警联勤联动机制,设立劝导站20余处，及时发现、整改道路交通安全隐患；推行户籍、出入境等“预约办理”“错时办理”“绿色通道”“送证上门”等便民新举措，有效丰富了民生警务内涵。二是由纸质办公向指尖推送转变。启用“互联网+公安政务服务”和陕西省公共信用信息平台，将办事流程、注意事项、表格下载等工作上网，方便了群众办事；开通派出所微信公众号，在醒目位置张贴微信二维码，将报警电话等事项通过扫微信二维码方式向群众公开，充分利用微信、微博等新媒体，及时发布预警信息、最新政策、工作情况，让群众更好地了解支持公安工作。三是由复杂繁冗向便捷高效转变。深入推进机动车预约检验服务、五类车驾驶证异地年审、居民身份证异地办理等便民措施，启动了摩托车带牌销售业务，开展了无户口人员登记百日专项行动，有效提升了服务群众能力水平。

五、共享支撑，打造双向共赢警务。一方面是对外高效联动。在全市率先建成12345热线，将110报警平台与12345政府便民服务热线对接，着力打造“政府主导、部门协同，有序分流、各负其责，社会联动、服务群众”的非警务报警分流对接工作机制，有效为110进行了减负；拓展旅游警务“一室两站三队”外延，建立了环秦岭公安机关治安联络机制，实现了边际联防、互通工作信息，有效推进了社会治安综合治理。另一方面是对内深度共享。按照常态+战时、指挥+实战模式，建成合成作战中心，设置“四区、八席”，融合网侦、图侦、技侦、情报信息资源，整合110接处警、350兆集群、电子地图地理信息、视频监控、旅馆业等20余种系统资源和工作手段，将各类技术资源集约管理，实现了信息共享。同时，按照“大案同步、小案按需”原则，常态开展情报研判，向一线实战部门推送所需研判产品，有效发挥了信息科技的综合效能，提升了服务实战能力。