10月13日，省厅公安改革工作简报第132期以“岚皋县公安局聚焦警务创新助力追赶超越”为题刊发该局公安改革相关做法。全文如下：

岚皋县公安局聚焦警务创新助力追赶超越

近年来，岚皋县公安局坚持民生导向、问题倒逼和创新引领，紧扣深化公安改革“惠民、利警、增效”总体要求，积极开拓进取，探索创新的“12369”民生警务模式，矛盾纠纷排查化解“123456”工作机制，以“三查机制”助推“三个精准防范”落地生根等13项改革举措成效凸显，为全局工作追赶超越奠定了坚实基础。

一、打造立体防控，推动综合防范。一是狠抓社会治安视频监控系统建设。建成城镇“天眼”工程，将全县300余处高清智能监控、20余处高清治安卡口、30余处电子警察、2000余处行业场所自建监控，全部联网整合接入县局指挥中心，实现全县视频资源分级管理和共享调用目标。二是推行案事件“三查机制”。实施发案追查，及时堵塞工作漏洞、消除监管盲区；开展破案倒查，倒逼监管单位和管区民警履职尽责、失职追责；推行未破案件督查，助推办案单位和民警转被动办案为主动作为、争先有为。三是创新矛盾纠纷排查化解机制。推行矛盾纠纷排查化解“三调联动”123456机制和“55212”工作法，实行“以案定补”制度，有效减少和控制了“可防性”案件的发生。四是创新搭建了重点人员动态监管系统。实行“一人四管”、“三色预警”和责任追究制度，破解“边缘人”、“灰色人群”“无人管、难管理”难题，确保重点监管人员“情况明、去向清、管得住”，实现重点单位“零发案”、重点人员“零失控漏管”和重点对象“零肇事肇祸”目标。五是推行派出所“123+3”勤务机制。城区派出所内设指挥研判室，在县城中心区域和出城要道设立街面警务工作站和警务检查站，整合农村派出所警力，有效解决警力调度不顺畅、权责不清晰、研判不及时、处置不规范、堵截不快速、出警不高效等难题。

二、创新管控举措，推动精准打击。一是实行多警种合成作战。组建集情报、技侦、网安、视频侦查、刑事技术等为一体的合成作战室，开展全国范围内的警务协作、数据交换和共享。实行重特大案件多警联动、同步上案和“三联、三协”机制。二是划分战区协作模式。将全县派出所按地域划分为4大战区，以中心派出所为核心，与周边派出所组成联合体，形成工作战区，遇有重大案事件则集中相邻派出所联合处置，有效提高了应对和处置突发案事件能力。三是做大人力资源“六圈”阵控平台。建立6个不同行业群体的阵控平台，吸纳社会各界群众3600余人，实行后台专人管理、24小时在线值班、7X24小时响应互动。四是建立协同作战移动指挥平台。建成“岚皋公安移动警务指挥调度实战平台”，发挥协同作战、信息共享、精确指挥、精确作战、移动办公作用，实现了警情警力由实体化办公向虚拟化集结、“智能化”调度转变。五是探索推行“132”联勤联动执法。创新推出“132”联勤联动执法模式，有效解决了县级行政执法部门各自为政、职责不清、效率不高等难题。六是建立主办侦查员制度。以主办侦查员的执法办案、统筹协调、岗位履职、廉洁自律“四种能力”考核为重点，以《执法办案双向积分》数据为主要考评依据，实行动态聘任管理制。

三、大力优化服务，推动警务为民。推行“三心、三零”改革，彰显“亲民、爱民、为民”情怀。一是打造家门口的派出所。建成规范化社区警务室3个、农村中心警务室13个、流动警务室5个，配备专职社区民警和辅警49名，解决了全县社区和农村警务工作薄弱、基础欠账多、群众办事不方便等实际问题，让群众足不出户即可享受民警的贴心服务。二是全面推行“三十警务”。组建民警“小帮手”、摸排帮教“小对象”、排查化解“小纠纷”、主动查办“小案件”、及时清理“小隐患”、高调营造“小环境”、适时提供“小服务”、广泛收集“小建议”、注重搞好“小防范”、认真履行“小职责”，破解基层民警“沉不下去、不知道怎么干”的难题。三是搭建民生警务平台。研发开通了集在线报案、求助、法律咨询、办理证照、投诉举报、实时回访、监督考核、智能分析、业务办理、短信告知等功能于一体的民生警务平台，让群众足不出户即可实现在线办理公安业务、反映民生诉求、举报投诉、查询案件等功能。四是在全省率先推行执法网上公开。把公开作为常态，保障群众知情权、参与权，促进规范执法，提高执法公信力。

四、强化内生动力，推动效能提升。坚持向管理要效能，向内务增动能。一是大力实施大部制改革。将局机关整合组建为案件侦查部、公共安全部、指挥保障部、队伍管理部等4个大部门，破解了内设机构多、警种分工过细、职能分割、职责交叉、管理重叠等导致的社会管理与服务出现“缺位、错位、越位”的现象。二是推进“N +6”为一线减负。规定机关民警在完成本岗位目标任务（N）的同时，每个民警每年必须至少查破一起小案件、调解一起小纠纷、物建一名特勤耳目、联系一个小群体、联络一名媒体人、包抓一名重点人等6项具体工作任务，既为一线民警分担了任务减了负，也提升了机关民警业务工作能力。今年共查办各类“小案件”240余起，物建治安信息员190余人，联系社会特殊群体5类120余人，联络各类媒体人60余人，包抓稳控重点人员150余人。三是创新执法办案“双向积分”。建立执法办案“双向积分”考核体系，以积分的形式，对实战单位和民警执法办案情况进行综合评估，最大限度减少了执法中人为参与、体外循环、徇私枉法等问题发生。四是强化公安队伍管理。在实行重点工作奖惩激励的基础上，重点突出公安队伍思想政治工作经常化、内务管理制度化、教育培训实战化、业务工作标准化、监督管理动态化、绩效考核科学化等“六化”管理，建立文职辅警综合考核排名、末位淘汰机制，激发了辅警队伍活力。五是规范警务运行保障。开发了警务保障信息系统，通过业务数据整体存储和信息互联互通，推动警务管理精细化和运转保障规范化。打造“岚皋公安民生警务平台”、“岚皋公安手机报”、“平安岚皋”微信公众号等自媒体平台，与传统媒体相互融合，构建起“5+1”宣传模式，为构建新型警察公共关系，引领舆论导向，营造浓厚氛围奠定了坚实基础。