2018年10月18日《西部法制报》头版头条报道旬阳改革创新经验文章，现全文刊载日下：

让强警惠民的红利看得见摸得着

——旬阳公安聚焦警务改革提升群众获得感综述

　　近年来，安康市旬阳县公安局党委坚持问题导向，突出民意引领，围绕警务实战，以“固本强基、控降发案、提升效能、惠及民生、群众满意”为改革总目标，聚焦“放管服”、营商环境、警务机制、执法权力、队伍管理五大领域警务改革，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，取得明显成效，连续两年荣获全省优秀公安局、全市人民满意政法单位称号。 
　　聚焦“放管服”改革主动回应群众新期待 
　　以“最少、最快、最优”为目标，实行行政审批职能、事项、人员“三集中”，旬阳县公安局全面推行“一窗式”统一受理、“一厅式”高效服务。该局在县政务服务中心设立公安服务区，设置综合办证、出入境、车驾管、交通违法处理四个大厅，设立咨询服务“引导岗”，让群众走进大厅就能办结一切手续。该局积极拓宽“互联网+公安政务服务”新渠道，将与群众密切相关的治安、户政、出入境、车管、消防等业务分类形成“爱心便民二维码”，让群众真正享受到“指尖”上的服务。该局创新推行“满意拍、透明办、微支付、当面评”窗口服务贴心工作法,在城关派出所一楼大厅设立“24小时自助服务区”，配置港澳台自助签注一体机、身份证自助取证和自助拍照受理机，延伸受理窗口。他们推行“流动车管所”上门服务，受理驾驶证有效期满换证、号牌预选、机动车检验等11项车驾管业务，累计办理业务6321笔，真正让改革成果惠及广大群众。 
　　为积极回应群众对平安幸福的新需求，破解社会管理难题，强化安全风险管控，该局创新推行基础信息“二维码”管理模式，利用“一标三实”基础信息“二维码”管理将“人、事、地、物、组织、关系”等要素整合，实现了碎片数据信息的关联分析和深度应用，实行重点人员绿蓝黄橙红“五色管理法”，实现了精准定位、精准管理、精准服务、精准防范、精准打击。建立寄递物流园区管理模式，全县11家快递企业、10家物流企业全部入驻园区，实行集中规范经营。抓好六个100%管理，在全面落实公安部提出的“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个100%的基础上，再次创新实施了“信息预警、无证检验、远端监督”三个100%，实现全方位实时监控，筑牢了安全防线。 
　　聚焦营商环境改革 出台护航发展新举措 
　　该局制定出台了16项优化营商环境措施，全力护航县域经济发展。他们部署开展扫黑除恶及优化营商环境、命案防控、交通事故防范“三大攻坚战”，组建成立了一支30人的扫黑除恶暨打击破坏营商环境违法犯罪专业队，组建了10人的追逃队，加大对18名涉黑涉恶暨破坏营商环境违法犯罪人员的追捕工作，先后破获了李传新等人恶势力团伙案、龚仕宝等人家族恶势力案、李宏山等人恶势力团伙案等一大批有影响的案件。自开展“三大攻坚战”以来，营商环境类警情同期相比下降了32.6%，刑事案件同期相比下降了22.9%，治安案件同期相比下降了8.5%，交通事故同期相比下降了9.1%。 
　　聚焦警务机制改革 夯实警务实战新基础 
　　整合资源，搭建平台，创新机制，提升综合实战效能。该局一是做亮“三警合一”模式。切实加强基层党支部规范化建设，充分发挥战斗堡垒作用，组建成立小河等五个中心党支部，整合派出所、巡警中队、交警中队警力资源，实行“三警合一”，一警多能，全面提升打防管控服综合效能。二是做优“智慧交通平台”。建成集信息采集、综合指挥、实时监控、便民服务为一体的“智慧交通平台”，实现交通指挥扁平化、道路管控智能化、服务群众便捷化,并作为全省科技创新重点项目参加了第14届中国西安“安防”博览会。全面落实农村道路“125”模式，创新推出农村道路交通安全政府统管、交警主管、派出所协管、村居委监管、村小组包管的“一车五管”机制，全县农村道路交通违法行为同期相比下降了9%，交通事故同期相比下降了13%。三是做精“智慧网战平台”。搭建以电子数据勘查取证实验室、网络舆情预警监测室、信息安全网上警务室、互联网安全作战中心（三室一中心）为核心的“智慧网战平台”，向“由数据到人、数据到案”的智慧侦查模式转变，实现了规模破案、批量破案。四是做实监所医疗卫生专业化。通过购买医疗卫生服务方式，与县医院建立协作机制，县医院派驻4名医护人员24小时驻所值班，承担在押人员日常医疗工作。在县医院建立专用监管病房，开设就诊绿色通道,经验做法在全省公安监管工作会议暨监所伙房管理现场会上推介，受到了公安厅副厅长杜清江的肯定表扬。 
　　聚焦执法权力改革 创新社会治理新格局 
　　该局党委创新推行治安案件办理依法处理、矛盾化解、教育感化“三步骤”，制定了《“三步骤”工作规范》，为做强公安行政调解，他们加强与法院对接司法确认，增强调解法律效力，成立了旬阳县人身财产损害（坏）赔偿纠纷人民调解委员会和行政调解指导中心，并从司法行政人员、律师、本局民警中聘请了63名既精业务又会做群众工作的行家里手为调解员，完成人民调解、公安行政调解、司法调解“三力联调”的有效对接，广泛发动社会力量，用好“说论亮”（群众说、乡贤论、榜上亮），激发群众“学兴当”（学知识、兴产业、当先进），真正实现“案结事了人和”。 
　　聚焦队伍管理改革 增强公安队伍新动力 
　　按照“从严治警要到位，从优待警要极致”的要求，走好队伍内涵式发展道路。一是狠抓从优待警不放松。该局党委实施以“民警休息用房、民警子女上学、困难民警家属就业”为核心内容的“三大惠警”举措，制定出台了实施意见，将落实民警休息用房建设作为“一把手”工程，筹措资金1000余万元，严格落实“633”标准，深入推进“五小工程”建设，在11月底前完成所有基层所队休息用房建设，三年内协调解决200余套公租房，作为辅警生活用房。9月3日，安康市公安局在旬阳召开基层民警备勤休息用房建设工作攻坚会，学习推广该局经验做法。他们实行民警子女就学普惠制度，实施特困民警子女助学计划，由局党委统一协调，15名民警子女顺利到安康高新中学入学，一律免除借读费，解决了43名民警子女在本县上学的问题；他们解决困难民警家属就业，建立困难民警家属档案，设立救助基金，解决了民警的后顾之忧，激发了民警干事创业的激情，获得感和归宿感显著增强。二是狠抓警辅改革不放松。该局制定出台了《规范警务辅助人员管理实施细则》和《警务辅助人员定级评定实施办法》，增加警务辅助人员50人，统一规范了工资待遇及按服务年限调资，增强了辅警队伍的向心力、感召力和凝聚力。三是狠抓奖惩兑现不放松。该局推行“业务队伍”等值同考，优化考核指标设置，完善奖惩激励、战时表彰机制，充分发挥目标责任考核导向作用，以考核结果论英雄，让敢担当善作为、敢于直面困难的民警有舞台、受褒奖。该局党委对在扫黑除恶暨优化营商环境等工作中表现突出的18名先进个人予以表彰、13名民警予以提拔，对10名民警进行了纪律处分，辞退辅警2名、开除辅警1名。