2019年3月中共陕西省委政法委员会主办的《政法天地》（NO.241期）刊登我局扫黑除恶“区域集中整治”新模式经验文章，现全文转载如下：

               旬阳公安推行扫黑除恶“区域集中整治”新模式

为将扫黑除恶专项斗争向镇村纵深推进，旬阳县公安局以创新求突破，让全县基层警务“连片协作”，推行扫黑除恶“区域集中整治”新模式。此举凸显出了统一指挥调度用警、集中优势警力攻坚、片区联动整治协防的勤务优势，破解了镇村扫黑除恶难题，取得了良好的执法和社会效果。

“破壁式”集约用警

该模式按照地缘关系，将全县划分为东区、南区、北区和城区四个连片协作警务区，打破传统的管理和执法模式，实行联战联防、集约用警。打破区域壁垒，统一调度。建立片区联合作战指挥部，由局领导坐镇一线指挥，按照“警力跟着警情走”的原则，对连片协作警务区内的各基层所队警力，实行统一调度，有效破解了“各自为战，力量单薄”的难题。旬阳东区“五所一队”在扫黑除恶暨集中整治期间，所队单独行动无法形成警力优势，按照片区指挥部的统一部署、集中调度则“合兵攻坚无不摧”。打破警种壁垒，联合作战。在扫黑除恶暨集中整治期间，坚持复合用警，一改“单兵作战”套路，实行派出所、交警中队、特警大队“三警合一”，集中开展治安卡点联合查控勤务、矛盾安全隐患大排查、治安交通乱点大整治、社会治安大巡防等执法执勤活动。通过联合执法执勤，加强警种协作配合紧密度，实行“融合执法”提升执法和社会效果。旬阳东区“五所一队”开展扫黑除恶暨集中整治以来，联合执法执勤达150场次，实现了“1＋1＋1﹥3”的执法效果。打破执法壁垒，全程联动。在片区联合作战指挥部，下设扫黑除恶、集中整治、治安联防三个攻坚组，成员包括县公安局业务部门骨干和集中抽调的民警，形成“法制大队全程监督、扫黑除恶专业队全程指导、刑侦和治安大队全程参与、各专项组协同攻坚”的工作格局。旬阳东区七镇为期40天的扫黑除恶暨集中整治行动中，拘留133人，其中刑拘24人、行政拘留109人，打掉涉黑涉恶违法犯罪团伙3个，赢得了辖区群众最广泛支持和满意。

 “会商式”联席机制

在“区域集中整治”模式的扫黑除恶专项斗争中，开展联席会商研判，指导实战。建立情报信息网络。积极发动群众检举揭发涉黑涉恶类等违法犯罪案件线索。通过发布《通告》，广泛征集涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人案件线索。采取重金悬赏、感化自首、技术侦查等方式手段，织密天罗地网，让违法犯罪嫌疑人无处遁行。东区在扫黑除恶暨集中整治行动中，群众检举揭发案件线索20余条，根据提供的线索破获案件26起，协外抓获网上逃犯2名。建立协作会议制度。集中整治期间，每周在中心派出所，召开连片协作所队负责人和专案民警参加的工作例会，交流情报、凝聚共识，做到统一行动、步调一致，发挥整体协同攻坚的战术优势。在专项行动结束时，召开总结表彰大会。建立会商研判机制。针对重大案件线索、专案办理工作、集中整治难点问题、矛盾纠纷突出问题等实时开展专题专案会商研判。东区扫黑除恶暨集中整治行动中，通过会商研判，向“五所一队”发布预警信息30余条，深挖涉黑涉恶等案件线索13条，制定专项整治方案5份，指导化解矛盾纠纷23起，其中蜀河所联合该镇综治、司法等部门，通过教育转化成功化解一起长达20余年的缠访闹访案件。

“联动式”合成作战

整合专案攻坚力量。成立扫黑除恶专案组，抽调精干力量集中攻坚。坚持以打促防、以打促稳，对涉黑涉恶违法犯罪分子打击不手软，果断出击铲除。据统计，东区开展扫黑除恶暨集中整治以来，专案调警达220余人次，分别打掉以陶某、候某、李某为首，长期盘踞在镇村，称霸一方、欺压百姓的涉黑涉恶违法犯罪团伙3个，刑拘19人。整合集中整治力量。充分发挥基层公安所队主力军作用，通过“拉网式”排查，聚焦人民群众关心的焦点、热点、难点问题，建立集中整治任务台账，通过发放宣传单、现场纠违教育、举办法制大讲堂等多种形式，全面开展治安乱点、矛盾隐患、交通秩序等集中整治。东区集中整治以来，治安、交通乱点整治联动用警达350余人次，共清理整治治安交通乱点12处，捣毁赌博窝点7个，现场拖移违停机动车70余辆，查处无证驾驶、酒驾等严重交通违章行为21起，拘留13人。通过集中整治，治安案件与同期相比下降了41%，特别是蜀河古镇“缓堵保畅”工作赢得了群众点赞。整合群防群治力量。深入社区、村组，层层发动动员，让群众积极参与到扫黑除恶、社会治理和平安创建工作中来。组织和指导好护村队、护厂队、护校队等治安巡防力量和“红袖章”义务巡逻员，以“万人大巡防，预防盗抢骗”活动为载体，开展楼院联防、邻里守望、平安共建，最大限度地压缩违法犯罪活动空间。东区七镇开展扫黑除恶、集中整治、联防共建以来，可防性案件与同期相比下降了38%，群众安全感满意度大幅提升。