在扫黑除恶专项斗争

暨冬季严打攻坚推进视频会上的讲话提纲

副市长、市公安局党委书记、局长   张维护

（2019年1月7日）

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻中省扫黑除恶专项斗争最新部署要求和市委、市政府主要领导批示精神，对“扫黑除恶攻坚月”和“冬季严打攻坚月”两场攻坚战进行安排部署、推进落实。刚才，锐利同志组织学习了市委、市政府主要领导对扫黑除恶专项斗争最新批示精神，友良同志通报了2018年全市公安机关扫黑除恶专项斗争进展情况，纪检监察室和治安支队作了很好的表态发言，会前印发了“扫黑除恶攻坚月”和“冬季严打攻坚月”实施方案，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：

一、全面总结成绩，切实增强专项斗争必胜信心

一年来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市各级公安机关强化政治站位、高位部署推动、强化专案攻坚，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效，受到省公安厅通报表彰，赢得了郭青书记、俊民市长和省厅领导批示肯定。我市专项斗争群众知晓率达94.25%，公众安全感达95.22%，位居全省前列。

一是市县党政重视,保障有力。市委、市政府高度重视、全力支持公安机关专项斗争，多次专题研究部署，郭青书记、俊民市长多次作出批示；各县区党委、政府支持保障坚强有力，为专项斗争提供了强大的政治组织保障。

二是坚持高点站位,推动有力。市县公安局党委班子压实主责、压茬推进。市局党委多次研究部署，召开推进会7次，主要领导和班子成员多轮次开展督导督战，形成了市县联动、局长主责、分管主抓、全警参战的工作格局。

三是宣传发动深入,震慑有力。开展了“扫黑除恶·平安安康”主题宣传活动，采取发布《公开信》、重奖举报人、组建媒体矩阵、“十进”宣讲等多种方式，宣传发动实现了常态化、体系化。共排查线索880余条，居全省前列，40余名涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首。

四是聚力破案攻坚,打击有力。制定出台了挂牌督办、提级办案、跟班轮战等10余项硬措施，共破获涉黑涉恶刑事案件432起，刑事拘留641人，移送起诉410人，打掉涉嫌黑社会性质组织2个56人，恶势力犯罪集团15个124人，恶势力犯罪团伙38个288人，打掉保护伞6案7人，赢得了人民群众满意。

五是建立完善机制,驱动有力。发布了市公安局局长交办令、督办令，建立了局长述责、红黑字通报、常态督导、战时奖惩、无黑恶承诺等机制，成立了专家组，推行督导专员制度，开展了十大典型案例评选，确保了专项斗争攻坚成效。

这些成绩来之不易，体现了全市公安领导干部的政治担当，凝聚着全体民警的智慧汗水。在此，我代表市政府和市局党委，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、把握斗争时势，扛起压实专项斗争政治责任

从中央对专项斗争面临的“时势责”分析评估来看，2019年将迎来建国70周年，是专项斗争的攻坚阶段和关键期。随着专项斗争不断深入，有的黑恶势力从传统行业向网络等新兴领域延伸；有的以公司等为幌子“漂白”黑色收入；有的设法与党政干部、政法干警隐蔽勾搭寻求保护，扫黑除恶治乱的任务更加艰巨复杂。与斗争面临的新形势、新任务相比，我们在思想认识、打击惩处、源头治理等方面还存在诸多不适应的问题。

从中省市层级夯实责任推动工作落实来看，一年来，中央、省委、市委和省公安厅密集召开推进会、视频会，阶段部署攻坚，及时总结推进，省委还开展了两轮大督导。今年3月，中央将来陕开展扫黑除恶专项督导，督导组将以落实政治责任、依法精准打击、深挖彻查“保护伞”、行业系统专项治理、“扫黑办”组织领导等6个方面为重点，各设立一个专项工作组，下沉到市县、镇办、村社区实地开展精细督导。我们要高度重视，及早动手，精细准备，以优异的成绩接受上级组织和人民群众的督导检阅。

从全市公安机关专项斗争存在问题和短板来看，一年来，虽然工作取得阶段性成效，但整体工作仍处于全省中游水平，存在不少突出问题。一是思想步调不一致，个别领导和基层所队长口号调门高、工作落实差，不愿打、不敢打、不真打。二是宣传发动不全面，把进村入户面对面宣讲这些老办法丢了，发现线索能力不强，对新领域、新业态的摸排还存在盲区。三是打击战果不平衡，一些县分局民警办案能力不强，战果不突出，镇坪侦办本地恶势力犯罪团伙案件“零战果”，高新、恒口、汉阴、紫阳、石泉、宁陕、白河侦办符合认定标准的恶势力犯罪集团案件“零战果”。四是督导整改不彻底，对省、市各轮次督导反馈的问题，整改还不到位，存在不少老问题。

三、聚焦重点任务，奋力实施专项斗争攻坚突破

2019年，全市各级公安机关要牢牢把握斗争时势，自觉担当重大使命，坚持问题导向，精心谋篇布局，聚力“深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理”五大重点任务，确保专项斗争攻坚年实现新突破。

一是思想认识再有新突破。市县公安机关党委班子要在政治上做表率，局党委每月专题研究一次专项斗争，重大事项随时研究；坚持层级包抓，市局班子成员承担包联县分局和分管部门警种行业治理的包抓连带责任；市县分局班子成员要包抓重点案件；要杜绝一般性安排等现象，及早确定大攻坚重点，坚决落实好这项重大政治任务。

二是深挖线索再有新突破。要把线索摸排核查贯穿专项斗争全过程，瞄准“三个重点”，继续采取“全警联动挖线索、全面收集汇线索、全网研判查线索、全民发动奖线索、全程闭合办线索”等办法，多渠道、全方位地开展线索摸排挖掘；要创新举报奖励机制，加大举报奖励力度，落实举报保护措施，激发群众参与热情；要进一步压实市县分局警种部门、行业系统扫黑除恶治乱等工作主体责任，紧盯公安管辖的重点行业场所、重点人员，紧盯矿产资源、建筑工程、非法借贷等重点行业领域，紧盯“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等重点案件，建立完善工作机制，坚决铲除黑恶违法犯罪滋生土壤。

三是专案攻坚再有新突破。以黑恶积案清零、问题线索清零为目标，对重大疑难案件上提一级、异地用警，努力在扩大黑恶案件战果上有新突破。汉滨任成果涉黑团伙案要加快进度，力争尽快侦查终结移送起诉；旬阳何欢涉黑团伙案要尽快缉捕首要骨干头目，尽快告破全案；各县分局要力争侦办涉恶犯罪集团和团伙案件各1起以上。

四是破网打伞再有新突破。由市局纪委牵头，会同刑侦、治安部门，对近三年侦破的涉黑涉恶和“五霸”案件进行“大起底”。由市县公安纪检监察部门牵头，会同有关警种，对2018年以来侦办的涉恶集团和涉恶团伙进行“回头望”，力争在打伞方面实现新突破。特别要强调的是，2018年11月27日公安部“昆明会议”对专项斗争监督执纪问责工作进行专题部署，部省出台了“四个凡是”“三个一律”等铁纪铁规。全市各级公安机关务必高度重视，认清形势，全体民警辅警务必令行禁止、严守底线。

五是机制建设再有新突破。要在全面落实市局专项斗争10余项工作机制和厅长令、局长令、“无黑恶承诺制”的基础上，进一步完善各项机制；要加强市县分局“扫黑办”建设，充实线索核查、宣传信息等方面的骨干，适时组织赴全国扫黑除恶先进省市学习取经；要组织开展新一轮大督导活动，重点督导厅长令、局长令办理和部省市线索复核大会战，切实把各类问题整改彻底。

六是攻坚月行动再有新突破。要按照扫黑除恶攻坚月工作方案，集中时间、集中警力、突出重点、聚力攻坚，确保实现“四个清零”攻坚目标，推进2019年专项斗争顺利开局。对厅长令督办的2起案件和2条线索，由我直接负责，属地县分局局长主战，强化工作专班，定期研究推动，落实保障措施，确保厅长令督办案件和线索“全清零”；市局以局长交办令、督办令交办了一批案件和线索，必须在“攻坚月”中采取得力措施，确保局长令督办案件和线索“全清零”；对公安部、省委督导组、省厅扫黑办、市委扫黑办、市局扫黑办转办的120条线索，市局已组建了线索研判复核复查工作组，要加大力度，加快进度，确保部省市三级转办线索“全清零”；由市县两级治安部门牵头，迅速开展镇村治安乱点大排查大整治活动，逐一登记造册，分包挂牌销号，确保全市治安乱点地区“全清零”。

新春佳节日益临近，省市“两会”即将召开，安保维稳工作任务十分繁重，为此，省厅和市局党委部署开展了“冬季严打攻坚月”专项行动。我就组织开展好“冬季严打攻坚月”专项行动，提四点要求：一要“一把手”主抓。全市各级公安机关要充分认识到当前“盗抢骗”、电信网络诈骗等违法犯罪的严峻性、复杂性，“一把手”要亲自安排部署，层层落实责任，逐级分解任务，迅速掀起专项行动热潮。二要合成化作战。各警种部门要密切协作、合成作战，将打击锋芒对准群众反映最强烈的严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，持续深化“破小案暖民心”活动，确保打出声威、打出实效。尤其要按照“两升两降”的要求，立即启动严厉打击、精准防范电信网络诈骗新型违法犯罪百日大攻坚行动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。三要常态化督导。要严格落实专项行动《考核办法》，及时通报战况，用考核推动工作落实。要科学用警、体恤民警，做好思想政治工作，落实战时奖励机制，让民警始终保持高昂斗志。四要立体化宣传。要结合新一轮扫黑除恶宣传发动工作，采取多种方式，依托各种媒体，持续宣传专项行动战果，大力宣传一线民警先进事迹，讲好警察故事，赢得群众满意。

同志们，用心下好先手棋，方能打好开局主动仗。我们要在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，上下一心，戮力同战，坚决打赢扫黑除恶专项斗争和冬季严打攻坚这两场硬仗，为维护全市社会大局稳定、护航西北生态经济强市建设作出新的更大贡献！