近年来，竹山县公安局在县委县政府和上级公安机关的正确领导下，紧密结合全县社会治安特点，积极探索农村治安防控体系建设的新办法、新路径，取得了较好成效，全县社会治安大局平安稳定，群众安全感和满意度稳步上升。下面，笔者就加强新时期农村地区社会治安防控体系建设的实践、存在的不足和下步对策，作一分析思考。

一、竹山县农村地区防控体系建设工作实践

（一）定标“一号工程”，强化组织保障。通过积极汇报，将防控体系建设上升为党委政府“一号”工程来推动，以两办文件的形式明确各乡镇、各成员单位的职责和任务，建立健全矛盾联调、治安联防、平安联创、实绩联考等工作机制，形成了“党委政府领导、政法牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的建设格局，凝聚了构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系工作合力。

（二）坚持“一个导向”，强化情报引领。充分发挥情报信息在警务实战工作中的“风向标”作用，实体化运作指挥情报合成作战中心，借力全警三员、全民三员，围绕农村地区多发性案事件、矛盾纠纷等加大情报信息收集、分析、研判，并形成指导性意见推送各单位落实打防，切实将基础工作数据转化为现实战斗力。

（三）实施“一体战略”，强化多元共治。立足“专群结合、一体巡防”的工作思路，在做精公安机关专职巡防力量的同时，按照每名社区民警不少于30名、其他民警不少于5人的标准物建情报信息员，推动各乡镇建立30人以上的专兼职巡防队伍。有针对性的发动网格员、楼栋长、乡村路长、治安积极分子等深入开展看楼护院、邻里守望、十户联防等群防群治活动，全力构筑平安乡村建设“群众防线”。

（四）构筑“一道屏障”，强化闭环防控。在强化环县17个治安卡口封堵查控、深推“警务微信群”等掌上警务建设的同时，大力实施科技兴警战略，创新农村“微视频”防控模式，引导群众在家门口、路口等安装具备语音对话、红外报警等功能的视频探头，在派出所设置共享平台，纳入卡口、“雪亮”工程同等管理，密织成网、闭环运行，着力构建全方位的农村治安防控网络。

二、当前农村治安防控工作中存在的问题和不足

从县级层面推动上来看，一是体系建设机制欠缺。虽然出台了建设规划及相关制度，但工作的规范性和连续性欠缺，现行巡逻方式方法与视频监控等信息化手段未能有效的形成无缝对接、优势互补效益。二是防控力量后劲不足。受农村经济条件、财政负担能力影响，虽然每个行政村建设了一批高清探头，每个乡镇都组建了专（兼）职巡逻队，但经费、装备等保障跟不上，导致出现人员不稳定、设施维修更新慢等问题。

从相关单位联动上来看，一是参与意识不强。有的单位认识不足、重视不够，在防控体系建设上积极参与、支持、建设力度欠缺，使公安机关时常处于兜底担当、孤军奋战的局面。二是协同共治不力。有的单位主体责任落实不到位，特别是涉及多个职能部门的，在信息共享、联动共治、机制建设上没有形成合力，影响治理效果，导致事倍功半。

从整体防控力度上来看，一是维稳任务繁重。随着乡村振兴战略的深入推进，农村地区因拆迁、土地承包、征地补偿、使用权转让等引发的矛盾大量涌现、错综交织，处置难度加大，维稳任务加重。二是高效打防不够。扁平化指挥调度、实战化教育培训、合成化情报搜集研判等方面与新时期农村治安防控体系建设要求还有较大差距，重点人员管控、整体侦查破案效能等还需进一步提升。

三、新形势下推进农村治安防控体系建设的对策

（一）聚焦违法犯罪打击，筑牢农村治安管控防线。一是严打农村黑恶势力。以“扫黑除恶”专项斗争为主线，坚持打早打小，露头就打，强力整治农村地区家族宗族势力、把持基层政权、强买强卖等涉黑恶问题，加大在侦在办案件的审查深挖力度，打现行、除毒瘤、强震慑，让违法犯罪分子在农村地区不敢为、不愿为、不能为。二是严打涉农违法犯罪。加强与食药环、质检、农业等部门的沟通协调，以保护农民利益、维护农村治安稳定、打击侵犯广大农民合法权益的违法犯罪为重点，快侦快破故意伤害、盗窃、非法采矿、制贩假农药、非法占用农田等涉农违法犯罪，最大限度的保护群众切身利益。三是严治农村治安乱点。紧盯人民群众关注的治安热点、难点问题，实行滚动排查和常态整治相结合，“地毯式”清查整治出租屋、网吧、中小旅店、娱乐等重点场所，加强对废旧仓库、废弃院落等死角盲区的监管，强力挤压“黄赌毒”等丑恶现象，提升群众安全感。

（二）聚焦警民联防共治，筑牢农村群防群治防线。一是做优群防网络。广泛从村（居）委会、业委会、楼（户）长、治安积极分子、各行业治安信息员以及热心公益事业的群众中筛选力量组建群防群治队伍，逐人登记造册并实时更新，构建“派出所巡防警力+群防群治力量”的农村治安防范模式，着力营造警民携手、共保平安的良好氛围。二是强化人员保障。争取党委政府落实必要的经费和防护装备保障，加强对群防群治工作的指导，建立健全巡逻防范、教育培训、考核奖励等工作制度，提升群防力量自身的防护能力、业务技能水平，激发群防力量工作的积极性、主动性，确保群防组织的作用得到有效发挥。三是做实防治活动。按照“警力跟着警情走”的工作思路，对群防群治力量划片分区，明确巡防路线、重点部位和部署人数，不定时在辖区重点部位、治安乱点、主干道路开展动态治安巡逻，做好矛盾化解、管理服务、打击现行、搜集社会信息等工作，进一步提升打防工作针对性。

（三）聚焦公共安全管理，筑牢农村安全监管防线。一是强化交通安全监管。要紧盯乡村重点路段、重点车辆、重点驾驶员，不间断地开展清查整治行动，严控路途、严查重处，宁听骂声、不听哭声；要主动会同应急管理、交通等部门，强化道路安全隐患排查整改，及时“清零”新增隐患，最大限度地降低事故发生几率；要积极推动“生命防护工程”和“一长两站两员”建设，提升乡村道路通行能力和防范水平。二是强化民爆安全监管。紧盯民爆物品、烟花爆竹购买、运输、储存、领用、发放、清退等环节，逐部位、逐环节、逐人员，常态开展安全隐患大排查大整改活动，动态整改安全隐患，坚决防止涉爆案事件发生。三是强化寄递物流监管。针对乡村寄递物流行业存在的问题，要主动加强与综治、应急管理、邮政等部门的联动共治，逐一登记寄递物流单位、从业人员以及安全防范措施等情况，及时督促整改安全隐患，严厉查处违法行为，引导业主依法规范经营。

（四）聚焦技防提档升级，筑牢农村智慧天网防线。一是推进重点项目建设。要将《推进公共安全视频监控(雪亮工程)建设联网应用》工作纳入“平安建设”全局，主要领导亲自挂帅，各警种通力协作、齐抓共管，在党委、政府统一领导下，明确任务目标和方法步骤，落实专班和人员，推动项目高起点、高强度、高质量推进，按时、保质、保量完成建设任务。二是推广微视频建设。通过入户走访宣传、加大补贴激励等多种方式，继续加强对公路沿线、重点部位等区域居住农户的“微视频”推广应用，实现“自家为主，兼顾公共”的目标。同时，要协调在村民集中居住区域开通公共WIFI，有效提高视频在线率，填补监控视频盲区，最大限度地与公共监控形成合力。三是整合现有技防资源。对农村地区治安视频监控要准确掌握底数和点位，引导和鼓励社会单位共享视频资源，着力推进社会面视频监控数据汇聚应用。通过技术改造，将现有技防资源整合与推进“雪亮工程”有机结合，联网接入公安视频图像综合应用平台，逐步形成网上预警、打击、管理、服务的视频作战模式。