实战主导  智能支撑

打造安康执法办案“最强大脑”

2018年以来，安康市公安局紧紧围绕法治公安建设,全面贯彻全省公安法制暨执法办案中心建设现场推进会精神，大力推进综合执法办案管理中心建设，着力打造“智慧法制”品牌，推动执法规范化建设跨越发展。

全省公安法制暨执法办案中心建设现场推进会在安康召开

突出实战主导，建好执法办案管理中心，提升硬实力

一是规划建设标准化。市公安局成立了专门领导小组，出台了《全市公安机关综合执法办案管理中心升级改造指导意见》，确立了“1443”工作模式，即坚持“一把手主抓”、明确“4个统一”（统一建设标准、数据融合、运行机制、归口管理），实现四大功能（一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督），打造3个样板（市局、城市分局和县局）。

市公安局围绕指挥研判、教学培训、执法监督三大功能，县公安局、汉滨分局突出执法办案、监督管理、服务实战，市局和11县区综合执法办案管理中心已全部建成投用，成为全省样板、走在全国前列。

市局综合执法办案管理中心

县分局综合执法办案管理中心建设全部完成

二是功能设置实战化。按照“办案+管理+服务”的模式，统筹建设执法办案中心、案件管理中心、物证管理中心，设置接待登记、讯问询问、服务保障、融合实战等功能区，拓展远程讯问、合成作战、律师援助、医疗救助、评估鉴定等功能，机关各警种、城区及周边所队全部进入综合执法办案管理中心办案，真正实现了一站式集中办案。

三是执法服务人性化。为嫌疑人设置休息、就餐、洗漱等场所，配备识别服，提供远程会见、法律援助等服务，保障嫌疑人合法权益;针对特殊群体，设置特讯室，配备专业看护设备，提高执法安全保障；建成民警休息、用餐区，为办案民警提供全天候服务，为其节省体力、精力和减缓压力。

注重科技引领，用好执法办案智能系统，提升软实力

一是办案场所三级联网智能管理。建立全市综合执法办案管理中心智能化管理信息平台，研发人员管控、远程讯问、执法监督、教学培训等模块，配备人脸识别、三色智能手环等感知设备，推进派出所办案区智能化升级改造，实现市局、县分局、派出所三级办案场所数据集联、智能化管理，办案过程全留痕、可追溯，异常情况全监测、可预警。

二是执法管控实现智能辅助。研发出安康智能执法办案辅助管理系统，设置了执法音视频智能光盘管理、案卷智能管理、涉案财物物证智能化保全管理、智能笔录、云智办案通、智能语音转写等模块，推进执法记录标准化，创新推行物证芯片管理模式，讯问询问语言自动识别、笔录自动生成、法律智能检索、处罚智能裁量，实现了“案卷一张盘、物证一芯片、视频一体联、执法一网考”。

三是执法信息实现智能研判。在办案中心组建了合成作战室，建立了嫌疑人数据信息分析研判机制，涉案人员带入办案中心后，通过人脸识别、笔录信息自动开展嫌疑人身份核查、信息比对，迅速开展深度挖掘、关联分析、实时反馈，构建了“情报+办案”一体化实战运行体系。尤其在网络犯罪呈高发态势的情况下，以智能对智能，以技术管技术，成功侦破系列网络诈骗案，强有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

优化执法力量，搞好工作机制创新，提升战斗力

一是办案管理专职化。市局和各县局法制部门负责办案中心日常管理;办案民警负责侦查审讯、证据收集;法制民警同步开展法制保障、案件审核;研判人员实时提供情报支撑;专职人员负责人身安全检查、信息采集、人员看守送押，实现了“人员在中心留审、案件在中心审核、卷宗在中心保管、情报在中心配侦”，提升了执法办案效能，减轻了办案民警负担。

      二是受立案工作规范化。建立问题通报、会商研判、责任追究机制，做到有警必出、有案必受、受案必核、立案必查，把受立案与刑事案件“两统一”(统一入口、统一出口)职能整合到案件管理中心，实现了案件一口受理、一口监督、一口对外;主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立公检法联席会议制度。

三是执法办案监督全程化。在中心推行深化执法办案与监督管理系统应用，建立“日巡查、周分析、月通报”制度，对接处警、受立案、采取强制措施、移送起诉等进行全流程规范，对发现的问题及时采取针对性措施予以整改，以信息化规范执法流程、堵塞执法管理漏洞、提升公安执法质量。全市案件系统录入率、案件执法质量考评率、案件公开率均100%。

四是培训应用常态化。制定了综合执法办案中心建设管理使用制度，建立县分局办案中心与基层所队办案区管理使用衔接机制，延伸管理使用末端，实现对全市执法办案场所全程监督目标。市局重点加强“4个智能”建设，即智能管控、智能辅助、智能支撑、智能研判，做实指挥研判、教学培训、执法监督三大职能。汉滨分局建立了“三专五化”管理机制、石泉县公安局推行“1185”综合执法办案管理体系、紫阳县公安局建立了“135+N”执法办案新模式,各县分局结合本局实际，融合各类数据资源，完善管理运行机制，提升实战应用水平。坚持分级分类培训，市局下发了4期问题解答，编印综合执法办案操作手册，拍摄了培训应用专题片。4月举办了全市公安机关综合执法办案管理中心暨智能执法办案辅助管理系统应用培训班，12月市局部署开展了新一轮综合执法办案管理中心建设“大培训、大应用、大考核”工作，各县分局采取多种形式开展培训，累计培训民警2000余人次。全市综合执法办案管理中心共接待办案2825起，讯询问4088人，无执法安全事故发生。

部、省、市各级领导到安康视察指导综合执法办案管理中心建设。安康市公安局智能执法办案辅助管理系统、汉滨分局执法办案中心“三专五化”管理运行机制改革项目荣获全市公安改革创新大赛优秀奖。

公安部副部长、时任陕西省委常委、政法委书记杜航伟视察安康综合执法办案管理中心建设工作

副省长、省公安厅党委书记、厅长胡明朗等领导到市公安局综合执法办案管理中心检查指导

公安部改革重点督察组第二组组长、公安部机关党委巡视员王乃锋到市公安局综合执法办案管理中心检查指导

公安部法制局副局长赵斌到综合执法办案管理中心检查指导

公安部法制局五处副处长李叙明到综合执法办案管理中心检查指导

省公安厅党委委员、副厅长向书茂到综合执法办案管理中心检查指导

省公安厅党委委员、副厅长、时任安康市副市长、市公安局党委书记、局长杨尚伟到综合执法办案管理中心检查指导

安康市副市长、市公安局党委书记、局长张维护到综合执法办案管理中心检查指导

市公安局党委副书记周丰检查指导综合执法办案管理中心建设应用工作

安康市公安局智能执法办案辅助管理系统、汉滨分局执法办案中心“三专五化”管理运行机制改革项目荣获全市公安改革创新大赛优秀奖

今年以来，法制日报、中国改革网、人民公安报、陕西日报、陕西电视台、公安内参、公安部全面深化改革简报等宣传推介安康公安执法规范化建设经验。公安部先后16次推介安康执法规范化建设经验；省公安厅执法规范化建设专刊50次宣传安康执法规范化建设经验做法。

甘肃、青海、宁夏、山西、江苏、河南等6个省市16个地市1900余人来安康考察交流综合执法办案管理中心建设工作。

12月21日，省公安厅对安康市公安机关执法办案中心建设工作专门发来贺电，12月25日，副市长、市公安局党委书记、局长张维护在《贺电》上做出批示：可喜可贺！向参建单位和民警表示感谢！政治部起草嘉奖令对法制支队予以嘉奖！望巩固建设成效，完善运行机制，深化应用管理，发挥示范作用和品牌效应，推进安康执法规范化建设再上新台阶。

下一步，全市公安机关将以省厅贺电和张维护副市长的批示精神为动力，全面贯彻落实全市公安局长会议要求，围绕执法规范化建设提档升级全面铺开工作，以执法办案场所规范管理使用为抓手，创新工作思路、完善工作举措，打造执法规范化建设新品牌，整体推进执法办案水平和执法公信力再上新台阶。